高校国有资产管理的思考与建议

陈 灏 刘翠平

一、高校国有资产特点

高等学校国有资产是指高校所占有的各种经济资源总和，既包括财产权、债权，也包括其他权利。这些经济资源在法律上属于国有，被高校占用或使用 。从形式上可分为流动资产、长期投资、固定资产、递延资产和其他资产等，从经济属性上可分为经营性资产与非经营性资产。高校国有资产在我国国有资产中占有重要地位，有其自身的规律与特点，主要体现在以下几个方面：

（一）高校生存与发展的基础

高校的国有资产不仅保障教学与科研活动的开展，而且促进了高校的学科建设，提高了经营活动的效率。高校国有资产是教学、科研、行政等工作顺利进行的重要前提，是高校赖以生存的基础，更是高校发展的物质保证。

（二）固定资产占比大

从内容上看高校国有资产的构成既有土地、房屋建筑物、仪器设备等固定资产，又有货币资金、材料等其他财产，其中固定资产占比最大。高校的固定资产特点，一是构成的多样化，如建筑物形态多样，仪器设备种类繁多；二是资产的核算起点低，许多资产经由划拨或转赠而来，本身价值较高，但未经合理的市场评估，无法体现其价值。

（三）自我补偿能力弱

高校属于公益二类事业单位，高校的国有资产主要是财政资金购买和支付的，大部分重置补偿也是依靠财政资金支持。但实际上财政资金往往不能满足高校资产购置的需求，而高校自身资产的经营能力又较弱，很难实现自我补偿，从而导致高校的发展受到不同程度的影响。……