保税区和出口加工区对地区全要素生产率的影响
——基于双重差分法的实证研究

叶修群 陈雯诗 刘荣春

一、引言

随着中国经济步入新常态，人口红利逐步消失、资本积累速度下降，过去的生产要素驱动型经济发展增长模式将难以为继，实现经济增长向全要素生产率支撑型转变是中国经济的必由之路，提升全要素生产率也就成为了经济增长由“量”向“质”转型的关键(蔡昉，2013[1])。全要素生产率(total factor productivity，TFP)衡量的是在既定要素投入水平下的生产效率，是衡量经济增长质量的重要指标。

中国自实施改革开放政策以来，逐步设立了诸多形式的经济自由区，主要包括保税区、出口加工区、跨境工业区、保税物流园区、保税港区和综合保税区。多种经济自由区的设立，无疑有效地缓解了对外开放制度效率低下等问题，为外向型经济的发展提供了制度保障，促进了我国经济的高速发展(汪五一，2006[2]；孟广文，2015[3])。根据产业功能和管理模式的不同，上述经济自由区可分为保税区(Bonded Zone，BZ)和出口加工区(Export Processing Zone，EPZ)两类(叶修群，2016[4])。截止到2018年年底，共批准设立84个保税区和57个出口加工区，遍及中国大陆除西藏和青海外的29个省份(1)数据来源：中国开发区网(www.cadz.org.cn)。。随着保税区和出口加工区对地区经济发展影响增强而出现的问题是：保税区和出口加工区能否提升地区全要素生产率？本文基于双重差分法,实证保税区和出口加工区对地区全要素生产率的影响。

二、文献综述与研究假设

保税区和出口加工区作为重要的地方指向型经济政策，对地方经济发展有着重要的影响。林汉川和高海乡(2000)[5]认为保税区的设立目标是改善投资环境，利用海关特殊监管制度优势引进外资、技术发展外向型经济，带动区域经济发展。……