养老服务体系建设的现实审视和理性思考
——以江苏省为例

谭运启，刘 旸

（江海职业技术学院，江苏 扬州 225101）

江苏是较早进入人口老龄化的省份。在改革开放新时代，江苏顺应经济社会发展和养老服务业发展的要求，以科学发展观为指导，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为价值遵循，积极构建能充分体现居家养老的基础作用、社区养老的依托作用、机构养老的支撑作用、信息化养老的补充作用的养老服务体系，逐步走出一条顺应民生需求、有江苏特色的养老服务之路。

一、江苏养老服务体系建设取得的成就

（一）顶层设计力度加大，养老服务制度 日趋完善

江苏把养老服务业纳入经济社会发展的大局，不断加大顶层设计的力度。一是政策引领作用越来越强。自2009年以来，江苏省政府先后出台了一系列政策、制度。如《关于加快江苏省老龄事业发展的意见》《关于推进民生幸福工程的意见》《关于进一步加强新时期民政工作的意见》《关于进一步加强农村五保养老服务机构建设管理》《江苏老龄事业发展 “十二五” 规划》和《江苏老龄事业发展 “十三五” 规划》等[1]。二是不断加大公共财政投入。全省各级政府以公共财政政策为导向，不断加大对养老服务体系建设的财政投入，先后实施了农村敬老院关爱工程、社区居家养老服务中心、养老服务机构、养老服务人才队伍、宜居颐养社区、养老服务示范区、养老服务信息化和虚拟养老院等方面建设。三是建立和健全激励机制。采取税收减免、购买服务等方式，扶持社会资本投资兴办福利性、非营利性养老服务设施等。……