基于供给侧结构性改革的煤炭企业降本增效探究

袁丽娇 开滦（集团）有限责任公司唐山矿业分公司

供给侧结构性改革中，发展壮大新动能是其首要任务。供给侧结构性改革的逐步实施，创造了煤炭企业产业结构及产品结构优化的契机，同时也为产业质量及产品质量的提升创造了条件。与此同时，也使煤炭企业逐步陷入了高本低效发展的不利局面，为扭转这一发展形势，必然要通过降本增效实现煤炭企业生产经营管理的创新，与经济发展保持相同的步调，从而实现成本降低、经营效益提升的目标。

一、供给侧结构性改革背景下煤炭企业降本增效的实施背景

对于供给侧结构性改革而言，降低实体企业的成本是主要内容。需要通过降本增效化解当前煤炭企业所面临的经营困境，以此践行供给侧结构性改革的具体要求。为此需要基于供给侧结构性改革的视角，从经济、政策、环境、经营管理四个方面对煤炭企业实施降本增效的背景进行分析。

（一）经济背景

煤炭企业历经了高速发展的十年，煤炭价格不断增长，因此煤炭市场上的煤炭企业数据持续增加，煤炭开采量逐年加大，致使煤炭库存量逐步增长，导致煤炭资源供大于求，之后引发了煤炭价格骤然下降，致使煤炭企业经济效益出现了负增长。

（二）政策背景

因受到监管力度不足的影响，煤炭市场利好发展时期，诸多经营资金不充足、开采加工技术不高以及经营管理能力缺失的中小型企业大量产生，不仅增大了安全事故发生率，也产生了严重的经济损失，为化解这些问题，政府部门出台了大量煤炭市场管理政策，从资金、技术以及管理三个方面制定了严格的要求。

（三）环境背景

煤炭的开采与使用所产生的生态环境污染问题备受人们重视，在环保意识逐步增强的当今时代，煤炭企业必然要通过资金投入、技术开发而降低煤炭开采加工中对环境产生的污染，因此导致煤炭企业经营成本逐步增加。

（四）经营管理背景

煤炭企业分支机构多、经营管理各自独立，因而各分支机构之间缺乏通畅的沟通与交流，未实现无缝的管理衔接，导致煤炭企业内耗增加，经营管理成本居高不下，致使其经营效益难以有效提升。

二、供给侧结构性改革背景下煤炭企业降本增效的现状分析

降本增效策略的实施，需要以深入性解读降本增效对煤炭企业当前不利发展形势的扭转作用分析入手，从而确保降本增效策略的深入贯彻与全面实施，然而当前煤炭企业正是由于对降本增效的认识深度不足、策略理解缺乏深度，从而限制了降本增效工作的执行效果。同时降本增效属于长期性工作，应以规范的管理制度为约束，指导与规范降本增效的执行，然而当前部分煤炭企业恰恰未建立规范性的管理制度，导致降本增效过于形式化，执行效果不佳。再者，煤炭企业成本核算真实性不高也是导致其降本增效无实效的主要诱因，存在虚报成本核算数据、财务数据失真的现象，致使成本核算结果与实际成本偏差过大，难以保障降本增效策略有效实施。此外在煤炭企业的粗放型管理模式下，未能实现管理责任的全面落实，加之煤炭企业宣传力度不足，导致职工不参与、不支持降本增效策略实施，均限制了降本增效成果的提升。

三、供给侧结构性改革视域下煤炭企业降本增效的可行性举措

（一）严格把控资金使用审批环节、高效利用资金

煤炭企业经营成本管理的核心在于资金管理，为保证降本增效策略有效实施，需要从资金使用的严格审批入手，加强对差旅费、宣传费等费用的审批控制，杜绝资金浪费与使用超标。由于煤炭企业规模大、分支机构多，因此，应在企业内部构建资金池，对各个分支机构的资金进行统一调配，降低外部资金拆借率，从而实现财务成本的有效节约。同时对外融资过程中，应详细比对各融资机构的利率，筛选利率最为优惠的融资机构作为合作单位。应加强预算精准度控制，避免资金闲置或浪费。此外，可利用好政府出台的税费减免政策，并及时回收货款，从而降低资金占用比率。

（二）加强采购管理及库存管理、减少库存积压量

当前煤炭销售市场陷入低迷状态，并且可能此现状需要维持相当长的一段时间，因此煤炭企业没有必要积极大量物资库存，否则不仅会增大资金占有率，且不利于资金的高效利用，易使煤炭企业出现资金链接续不畅的现象。同时，物资的长时间积压会导致物资老化受损而缩短其使用寿命。为此，煤炭企业应加强库存管理，并通过采购管理力度的提升，减少资金占用，从而提高经济效益。煤炭企业应对市场需求情况进行详细分析，结合需求量的多少制定严谨、科学的采购规划，科学采购与引进煤炭开采加工所需的物资及设备，尽可能降低物资积压量，以降低物资保存与管理费用，节约储存成本，从而盘活资金，实现高效的资金利用。

（三）调整生产运营模式、节约生产成本

由于煤炭产业结构中民营煤炭企业居多，中小型煤炭企业存在严重的乱采滥伐现象，部分地质条件优越地区的煤矿超产现象较为严重，但地质条件不佳或发热量相对低下的地区则被弃采，因而出现了严重的煤炭资源浪费现象。对煤炭企业而言，此种生产运营模式开采便利、可实现集约化管理，然而为维持煤矿的正常开采与运行，需投入的人力、物力及资金等资源较多，以年产量为150万吨的煤矿为例，每吨煤的生产经营成本介于100至120元之间，加之人工费用的连年递增，吨煤开采成本仍会持续增长。为应对这一问题，成熟型民营煤炭生产企业可采取对外生产承包托管的方式，与传统煤炭生产运营企业联合，依托其丰富的现场管理经验、高超的技术水平，在其大型煤矿生产能力、稳定的生产团队辅助下，降低民营煤炭企业的成本，推进小型煤炭企业转型升级的成功。

（四）科学制定年度采掘接续计划、提升事前成本控制成效

对于煤炭企业而言，采掘中进尺及产量的确定是以上年度进尺及产量作为依据，但若是采掘地质发生较大变化，支护条件发生改变，则此种比照方式会失去参考价值。如两个采煤工作面接续完成后，在第二个工作面回采时应对大巷开拓工程量进行增加，但开拓大巷时往往需要做足岩巷、铺底等辅助系统的准备，年度进尺也会有所改变，因而应以采煤工作面设计要求为依据，结合实际采掘工程平面的推进速度，精准预算该年度的进尺及产量，从而实现采掘接续的平衡。同时还应将工作面搬迁所产生的工期延误时间纳入考采掘接续安排的考量，明确主次工作，逐步优化网络图，通过采掘接续规划的科学制定，强化事前成本控制效果，从而达到煤炭企业生产成本的有效节约。

（五）严格开展年度预算成本管理、加强考核落实

1.科学预算人工成本

应以年度采掘接续计划为依据确定区队数，根据综掘、炮掘工作量，结合辅助运输线路长度确定皮带巡检、刮板工作岗位数量。在人工成本预算时，应结合地区煤矿平均工作预算年度综掘人工成本，如当地平均工资为每月八千元，共有35人的综掘团队年总工资额应为336万元，若是月进尺为500m，年度进尺总量则为6000m，折合人工成本每m为560元。年终核算时，再以实际进尺工程量为依据进行工资总额的计算。此种预算方式不仅可实现精准的人工成本预算，也可实现按劳取酬，激发工作人员工作的自主性。

2.加强材料配件成本控制

煤炭企业应结合资金状况采购物资，应采取招标方式采购小型材料配件，严格筛选材料供应厂家，通过市场机制引入，营造竞争性环境，从而节约采购成本。应以采掘接续规划为依据，结合巷道参数统计年度支护材料需求量，根据支护材料价格，于价格走低时增大采购量，避免于价格上涨时买入材料，并要加强支护材料利用中的损耗控制。以上年度材料配件消耗量的多少，结合当前材料配件价格确定小型材料配件控制指标。材料消耗控制方面，因材料出库集中性强，因此应结合节超工作量为依据，结合工作量指标比例，对各区队的材料消耗量控制成效给予奖惩，通过工资调控节约材料损耗。同时要重复利用废旧材料配件，或通过网络采购通用材料配件，以此节约材料配件成本。

3.精准预算间接成本及现场管理成本

煤炭企业成本预算中还应做好大型材料摊销、机械设备折旧与维修费用的统计，结合采掘接续安排合理配置机械设备、确定大型材料摆放位置，从而降低库存设备积压率。机械设备大中修过程中，可通过旧设备拆解更新与优化较新的同型号机械设备，确保机械设备常用配及小修配件的供应充足。通过严格与定期的日常维护保养减少综掘设备维修次数，从而节约设备大修成本。同时应以采掘接续安排为依据结合地质条件及运输等辅助系统合理配备施工队，合理预算固定资产折旧费、办公费等现场管理费用。结合煤炭企业状况合理制定管理制度，明确职工休假及报销标准，引入总管理费用包干方式。

4.提高承兑汇票成本预算精准性

煤炭生产企业常会采取承兑汇票付款方式，但因资金回收难度大、资金占用率高、资金时间价值难以得到有效发挥，且兑现时需支付一定的贴现利息。若是因资金未及时回收而导致资金链断裂，会对企业的正常生产运营产生不利影响，或使企业面临破产倒闭的风险。为此，煤炭企业可采取贴息兑现方式或是抵押承兑汇票以获取贷款，但应尽可能开具小额承兑汇票，以便提升向供货商及施工单位付款的便利性。若承兑汇票开具面额较大，可通过约定同时向多家供货商支付的方式减少资金占用所导致的财务风险。

（六）建立动态化降本增效全过程监管体系

供给侧结构性改革视域下，降本增效工作需持续进行，且需要较长时间才可看到成果，并不是短期内实施后便可一劳永逸。为此，煤炭企业必然要加强产能优化、降低库存、节约成本、消除短板等战略措施，但这些措施的实施均需以融合于煤炭企业整个生产经营过程的降本增效监管体系为保障，在这一监管体系的动态化、全面化与实时化的监督管理过程中，确保煤炭企业降本增效策略可得到有效执行与全面贯彻，从而实现煤炭企业成本有效节约、经济效益整体性提升的目标。

四、结语

面对煤炭市场上煤炭资源价格的持续走低，煤炭企业通常会采取降价销售、提高产量来保证自身整体利润。然而此种作法却会拉低煤炭企业的吨煤利润，加之煤炭企业存在管理机构分支多、管理程序复杂、成本控制能力不足等问题，会导致其工作效率低下，为此，煤炭企业应从严格把控资金使用审批环节、高效利用资金入手，加强采购管理及库存管理、减少库存积压量，调整生产运营模式、节约生产成本，科学制定年度采掘接续计划、提升事前成本控制成效，严格开展年度预算成本管理、加强考核落实，建立动态化降本增效全过程监管体系，从而基于供给侧结构性改革逐步实现降本增效，保障煤炭企业的持续性与长久性发展。