佛山市慈善超市实践困境及对策研究

庄雪萍 陈绮俐 邓晓雨 黎慧敏 佛山科学技术学院

慈善超市又称爱心超市、扶贫超市，是以社会公众自愿无偿的社会捐助为基础，借助超级市场的管理和运营模式，为困难群众提供物质帮助的公益慈善机构，是社会财富第三次分配的重要载体。[1]慈善超市起源于19世纪的英国，是一种凭借商业模式筹集资金的非营利性社会组织。其中美国1902年成立的“好意慈善事业组织”经营的好意商店（Goodwill stores）是最早出现的现代意义上的慈善超市，成立至今已有100多年的历史，发展出集物资救助、技能培训、信息咨询、业务承接、劳动力介绍等为一体的综合性救助体系。[2]

在我国，自2004年5月和9月，民政部先后下发《关于在全国大中城市推广建立“慈善超市”的通知》和《关于加快推广“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》两份文件，慈善超市如雨后春笋般在全国大范围内落地开张。然而紧追其后的是一大部分慈善超市面临运营成本高、资金缺乏等实践问题，陷入闭门谢客的窘境。据报道，江西南昌的一家慈善超市开业11天便关门倒闭，河南漯河的31家慈善超市也在经营两年后陆续关门停业。①2013年，国家民政部发布《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，强调创新慈善超市建设必须坚持公益属性、坚持社会化方向、坚持可持续发展和坚持因地制宜。该文件为我国慈善超市的建设指明了发展方向。

在广东省佛山市，自2005年第一家慈善超市于在顺德区大良街道正式挂牌建立，慈善超市的建设虽然已历经了15个年头，但其运营也显露出与国内各地相似的棘手问题，如造血能力不足、缺乏民众参与、发展模式固化等。……