基层社会治理创新视角下扫黑除恶长效机制构建研究

韩雪 何得桂 张正平

摘要：加强和创新基层社会治理，离不开扫黑除恶长效机制的构建。基层社会治理与扫黑除恶相互作用、相互影响，共同致力于高水平的法治社会建设和平安中国建设。扫黑除恶长效机制的建立要通过多部门协同长效机制、区域协作长效机制、联防联控长效机制和行业治理长效机制。通过坚持党的领导，提高党政机关协同水平;提高区域协作能力，构建多维度防控系统;提高基层社会治理能力，发挥人民主体作用以及提高行业法治化水平，推动扫黑除恶专项斗争高质量发展，加快迈向共建共治共享的社会治理共同体。

关键词：基层社会治理创新;扫黑除恶;平安中国;长效机制

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2021）07-0028-04

一、研究背景与问题提出

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这就要求基层政府要不断提高社会治理水平。2018年以来，中共中央、国务院决定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，这是以习近平同志为核心的党中央关于社会治理作出的一项重要部署，其目标是维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，巩固党的执政之基，最终建立健全扫黑除恶长效机制，以从根本上遏制黑恶势力、实现“六清”行动①、规范行业乱象、保障扫黑除恶成果以及促使扫黑除恶工作常态化。目前，这一专项斗争取得了重大进展，截止2020年4月底，全国共打掉涉黑组织3120个、涉黑犯罪集团9888个，刑拘犯罪嫌疑人388442人，有效打击了黑恶势力的嚣张气焰，加强了基层组织建设，赢得了人民群众的赞誉。……