基层自然资源领域信访问题及对策研究

范小虎，何先凯

摘 要 基层自然资源领域信访工作是自然资源管理部门联系人民群众的桥梁和纽带。随着人民群众民主法制意識、参政意识和维权意识的逐渐提高，涉及土地、矿产等与人民群众自身利益密切相关的自然资源领域信访问题越来越引起社会各界的关注和各级领导的重视。本文科学分析近年来基层自然资源信访的特点和规律，与时俱进，提出有效解决自然资源信访问题特别是群体性上访事件的对策措施，对维护社会和谐稳定具有重要意义。

关键词 基层;自然资源;信访

中图分类号：D632.8 文献标识码：A

Research on the Problems and Countermeasures of Petitions in the Field of Grass-roots Natural Resources

Fan Xiaohu1 ， He Xiankai2

（1. Hunan Real Estate Registration Center，Changsha Hunan 410119; 2. Tongdao Autonomous County Real Estate Registration Center， Huaihua Hunan 418500）

Abstract： The petition work in the field of grass-roots natural resources is the bridge and link between the natural resources management department and the people. With the gradual improvement of the people's awareness of democracy and legal system， political participation and rights protection， the problems of letters and visits involving land， minerals and other natural resources fields closely related to the people's own interests have aroused universal attention and great importance have been attached to it. The characteristics and laws of grass-roots natural resources petition in recent years was scientifically analyzes. Countermeasures and measures to effectively solve the problems of natural resources petition were put forward， especially mass petition events. It is of great significance to maintain social harmony and stability.

Keywords： grass roots; natural resources; petition

近年来，随着经济的不断发展以及城市化进程的不断深入，个别地方涉及不动产登记、矿产开发、征地拆迁补偿等权属纠纷矛盾频繁出现，自然资源领域的信访量呈上升趋势，有些难点问题已经影响了当地社会稳定和经济发展。笔者借在湖南省通道侗族自治县自然资源主管部门工作的机会，通过走访信访对象、群众沟通等方式，并参阅自然资源领域历年信访相关工作档案，分析其现状以及问题产生的原因，并提出几点建议。

1 基层自然资源领域信访问题的现状

自然资源领域信访问题随机性强，数量多，预防难，该县自然资源局将信访问题归类为不动产登记类、地政管理类、矿政管理类、其他类。从相关档案资料统计结果来看，自2016年至2019年期间，该县受理自然资源领域信访案件55起。其中不动产登记类14起，涉及办理房产证、土地证、不动产权证等事项;地政管理类19起，集中在用地报批、宅基地权属纠纷、占用耕地补偿、征地拆迁矛盾、收取相关税费矛盾等事项;矿政管理类9起，涉及非法开采、偷挖矿产资源等事项。……