经济新常态下燃气企业内控管理对策

董智强 四川省天然气绵阳燃气有限责任公司

一、引言

在经济新常态的大环境下，我国经济逐渐增速换挡，结构整体升级，而部分海外国家的经济增长较缓，整体需求不够，再加上现如今国际交流的矛盾变多，所以对于各个行业来说都具有极高的挑战，燃气企业也同样如此。在新常态的前提下，减少多方面的成本费用，提高各项业务效能是当下燃气企业亟待实现的目标，而为了稳步地实现上述目标，此时就要构建合理、完备、长远化的内控管理机制。对此，本文将首先简要地阐述经济新常态下实施内控管理的现实意义，然后为其提供一系列针对性的措施建议，希望能够给同行带来一定的参考价值。

二、经济新常态下燃气企业内控管理的现实价值分析

对于燃气企业而言，经济新常态环境下，各个企业所面临的机遇和挑战主要体现在如下三个层面，即该行业竞争程度加深、行业改革速度加快以及业务格局不断演化，所以接下来将从上述三个层面阐述经济新常态下燃气企业内控管理的现实价值，也就是说在燃气行业竞争日趋激烈的情况下，强化内控管控的力度可以相应地提高燃气企业的综合竞争力，在行业不断进行改革的过程中强化内控管理力度可以有效地保护燃气企业资产的科学性，与此同时，通过不断拓宽业务格局可以有效地防控燃气企业的运营性风险，具体内容阐述如下。

（一）提高燃气企业的综合竞争力

在我国经济增速换挡的大环境之下，我国燃气需求的实际增速也在渐渐放缓，不过固定费用、人工费用等支出环节也在不断上升。而不容忽视的是，很多海外国家的经济发展速度正在下降，同时国际之间的经济摩擦较多，此时各个燃气企业需要面对一系列的外部风险。行业需求总体缓慢上升，同时叠加费用以及经营上的风险却在上升，尽管是在具备显著垄断机制下的燃气行业，燃气行业的寡头竞争也变得极为激烈，同时伴随我国对外开放程度的加深，此时各个燃气企业需要承受较多的压力。为了进一步推动燃气企业实现可持续性的发汗，此时就务必要提高燃气企业的综合竞争力，而确保燃气企业提升竞争力的重要一环就在于技术及管理，此时强化内控管理效能成为未来发展的主攻方向。

（二）提升燃气企业资产的安全性

伴随我国改革开放程度地不断加深，此时我国经济已经发展到一定水平，经济增长的速度趋于平缓，而针对这一情形，重视体制机制改革成为当下刺激社会生产力的关键性手段，根据2018 年我国下发的《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》文件，此时我国行业深化改革的态势逐渐强烈，各个燃气企业改制、并购、重组等资本运作形式开始出现，所以，在这一环境下，如何提升燃气企业资产的整体安全性、完备性以及高效性成为各个燃气企业亟待解决的问题之一[1]。此时，相关的工作人员要进一步探索燃气企业内控管理制度的相关措施，如此才能够合理制约企业经营管理期间存在的不利因素，最终实现企业保值增值的目标。

（三）防控燃气企业的运营性风险

长时间以来，我国燃气领域管输以及配送主体的重点资产即燃气管网，自然垄断的属性较为明显，而燃气生产及销售过程中的竞争较为激烈，同时还受到我国现有的燃气产业链和价格链格局的影响，诸如生产管输一体化以及配送销售一体化。在现行的业务格局之下，此时燃气领域的业务格局逐渐转变成为纵向一体化，如此一来，这就导致垄断业务以及竞争业务混合运营，这就在很大程度上减小了企业运作的效率，无助于企业的长远化运作，所以务必要重视业务格局演化，核心方向也就是有效地分离天然气垄断性业务以及竞争性业务。在这一环境之下，燃气企业就务必要强化内控管理的力度，有效地防控燃气企业的运营性风险。

三、经济新常态下燃气企业内控管理对策措施分析

（一）提升职工对内控管理的认知程度

为了进一步确保企业实现安全平稳运作，保证财产物资能够被科学地应用，此时就要充分地发挥内部控制管理的积极效用。相关的负责人可以在企业内部定期召开讲座，开展职工专业技能的培训，相应地提升管理工作者以及普通职工对于内部控制管理的认知程度。为了有效地推动燃气企业实现长远化，此时就务必要加强内部控制管理力度，从管理级别到普通员工层，上行下效，保证各个职能部门以及各个环节都符合企业的规章条例。具体来说，首先，在日常工作中，要不断强化高层管理工作者对内控管理的重视程度，在内控建设上积极变革传统的观念及思想，身体力行地为其他职工做榜样。其次，各个职工也需要积极地参与融入到内控管理建设环节之中，通过专业训练、讲座、外出寻访等形式加强对管理工作的认知，增加自身岗位的责任意识，在内控管理过程中充分地展现自身的才能[2]。最后，相关的负责人还需要尽可能地营造一个理想的内控环境，通过强化管理层的决策，充分调动各职能部门的积极作用，搭建针对性的体系机制，由此提升燃气企业内控管理的实践效果。

（二）构建合理的内控管理建设机制

根据有关资料显示，燃气企业包含了六个主要的管理要素，即人力资源、风险、质量、投资、经营以及服务，这些管理要素充分地体现了燃气企业的重要职能，在后续的工作过程中，相关的工作人员需要熟知燃气企业的业务以及各项职能，从各个流程进行切入，进一步推进建设内部控制管理机制，通常就是把企业外部的行业大环境以及企业本身的发展统筹规划在一块，从浅到深地开始推行内控机制。

之所以要进行内部控制管控，这主要是为了确保企业资产的安全性以及完备性，因此在建立内部控制管理机制过程中，相关的工作人员需要注意如下几点：首先，将企业的资金管理作为重点关注项目，其内容需要涵括如下，其一，提升资金的安全性，尤其是针对运营活动所需的流动资金；其二，提升资金运行的合理性，在牢牢遵循法律法规的前提下，进一步加强内部控制管理；其三，提升资金的完备性，相关的工作人员要展开科学合理的资金风险评估，避免受到经营风险的影响，防止出现诸如挪用资金等违法性的活动。其次，相关的工作人员要构建专业化的内部控制管理评估机制，确保在进行内部控制期间不出现盲目行为，根据实际情况按时进行合理评估，一旦察觉到燃气企业在内部控制期间存在不良问题，就要在第一时间予以处理优化。总之，建构一系列专业化的评价机制，有助于帮助企业实现内部控制管理的精准化定位，尤其更加能够推动企业向前发展[3]。

（三）进一步完善内控管理监管体系

现如今，在建构一系列内控管理机制的过程中，相关的工作人员也不可以不重视配套监督管理工作，现如今，根据实地考察发现，燃气企业内部已存在一些内部审计部门，由于这些部门在职能作用上的不明确，所以导致整体的存在感不强，无法充分地发挥它们的职能。而在构建监管体系的过程中，务必要从审计部门切入，其职能就涵括了对高级管理层级的决策监督、对各单位运行情况的监督和对各个职工岗位的监督等等。值得注意的是，监管体系是面向燃煤企业所有员工的，所以此时，相关的负责人就务必要对企业的审计工作者展开专业技能方面的培训，在日常培训的过程中，第一时间发现燃煤企业运营流程内所隐藏着的不良漏洞，同时要加以监督并不断优化。不仅如此，相关的企业负责人还需要依据企业发展的状况以及业务特征，相应地设置一系列科学的职工奖惩机制，针对那些业务能力表现优异的企业职工，可以提供相应的经济奖励以及精神鼓励，而针对那些行为懒散、屡次犯错的职工，就需要相应地施以惩罚，通过经济上的激励措施来进一步调动企业职工的工作活动，如此一来，才能够真的让监管体系践行下去。而进一步来说，由于燃煤企业内部所推行的监督管理机制面向所有职工，那么针对管理层职工，需要仔细地监督新发布的决策，防止受到主观意识的不利影响，对燃煤企业的工程活动带来不利影响。而针对整个部门同样需要加强监督，积极构建内部牵制机制，同时，通过各个部门相互之间的监督，同样可以缓解监管单位实际的工作压力。而针对普通职工，需要加强对其执行能力的监管，明晰各个职工所应该承担的岗位职责，把责任落实到每一个人。

四、结束语

综上所述，在促成经济稳步增长的新常态背景下，燃气企业为了能够实现长远化发展的目标，就务必要不断强化及完善企业的内部控制管理。根据现如 今燃气企业的发展现状以及行业发展的态势，积极促成燃气企业实现内控管理观念上的变革，不断优化内控管理环境，重视内控管理监督机制的建设。