高校党群服务中心建设路径分析*
——以新公共服务理论为分析视角

沈建红 ， 李 院

(湖州职业技术学院 党委组织部， 浙江 湖州 313099)

为进一步提升基层治理工作水平，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，2019年5月8日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求：“综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，打造党员和群众的共同园地。”[1]《意见》对各级党委党组进一步提高服务基层党员群众能力和引领基层治理能力提出了更高的要求。因此，建好“服务党员、服务群众、服务人才、服务基层”的党建阵地——党群服务中心,成为新时代落实基层党建工作的必然要求。

新公共服务理论是指导政府行政的基础理论，尚未发现有将其应用于高校党群服务中心建设的研究成果。本研究试着填补这一空白，以为高校党群服务中心建设提供借鉴。

一、党群服务中心的研究现状

(一)党群服务中心的研究现状

在中国知网搜索关键词“党群服务中心”，发现与此相关的期刊论文和报纸报道共有193篇，最早一篇是2010年发表在《南方论刊》上的《翠湖社区：党群服务中心创建党建工作新特色》。该文介绍了深圳市光明新区翠湖社区主动顺应发展形势，超前谋划党建工作新思路，建设社区党群服务中心，形成“大党建、大服务、大管理”工作格局的典型案例[2]156-157。之后，崔学文提出建立党群服务中心，推进服务型党组织建设[3]28；……