国家森林风景道发展理念与机制研究

李 磊，徐 婷，王 涵，王显光，石 峰

（1.交通运输部科学研究院，北京 100029；2.中国城乡控股集团有限公司，北京 100029；3.中国林产工业协会，北京 100013）

0 引言

在交通强国战略背景下，我国交通发展将由追求速度、规模向更加注重质量、效益转变，深化交通运输与旅游融合，推动旅游风景道发展成为交通强国建设的重要内容之一。在国家公园体制的建立和天然林全面禁采等政策推动下，广大林区对生态旅游发展显示出更加迫切的需求。与此同时，随着大众旅游时代的到来，适合自驾出行的自然风景线的供给和需求之间的矛盾日益突出。为适应以上行业发展新特征，提出“交通+旅游+森林”融合发展新理念——国家森林风景道，是对交通运输与旅游融合发展理念的进一步延伸，有利于提升交通运输的社会价值，丰富我国旅游风景道建设的内容与内涵。

风景道的起源和实践主要在美国，相关研究成果大多来自美国[1]。风景道概念的来源可追溯到19 世纪60 年代，美国风景园林设计师Freder⁃ick Law Olmsted 在完成一系列用道路连接休闲空间的项目之后，提出了“线性公园道”（Linear Park Way）理念[2]。在此基础上，逐渐衍生出公园道（Parkways）、绿道（Greenways）和风景道（Scenic Byways）等具有生态建设、旅游休闲和交通功能的线性空间发展概念。这些概念内涵互有重叠，各有偏重，形成一个综合性研究和实践方向[3]。国外相关研究早期主要关注概念界定、功能构成、景观评价等。随着美国国家风景道计划（National Scenic Byways Program）的推动，规划设计、营销及管理制度等方面的研……