以层次分析法构建餐饮业的食品安全监管量化分级评价模式

□ 杨定登 苏州市吴江区食品药品监督所

“民以食为天，食以安为先”，食品安全监管工作和民众的身体健康和生命安全存在紧密联系，在全面建设社会主义现代化、全面建成小康社会的大战略下，良好的食品安全监管是提高民众生活水平、个人安全感与幸福感的基础条件。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，要让人民吃得放心，所以对于餐饮业的食物安全监管及评价机制还需进一步加强。

1 构建食品安全监管量化分级评价的作用及意义

“食品安全”是由国际组织FAO 所提出的一个概念，指无毒、无害、符合健康标准的食品，我国《食品安全法》将食品安全解释为无毒、无害，符合人体营养要求，对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

虽然食品安全问题和群众健康、社会稳定息息相关，不过到目前为止，食品安全监督管理的具体概念还没有明确，在学术界一般将食品安全控制认定为食品安全监督管理，但也有学者提出，两者只是比较接近的概念，不能混为一谈。就我国的食品安全监督内容及目标来看，国内的食品安全监管主要是确保食物的食用安全性，预防食品安全问题的发生。根据过去的食品安全问题事件，食品安全风险有17 个种，问题发生率最高的3 种食品分别是肉制品、菜蔬制品与饮料、乳制品，相较而言，方便食品、速冻食品、生鲜水果发生食品安全事件的概率较低，但并不意味着应当放松对这些食品的监管。……