公共安全治理中地方政府行为失范及其治理策略
——以新冠肺炎疫情为例

徐 明

随着我国经济社会的快速发展，中国特色社会主义步入新时代，人民的生活水平得到进一步提升，国家的综合国力不断增强。与此同时，影响公共安全的诸多风险因素也愈加复杂多样，正如吉登斯在《现代性的后果》一书中指出：“核战争的可能性，生态灾难，不可遏制的人口爆炸，全球经济交流的崩溃以及其他潜在的全球性灾难,为我们每个人都勾画出了风险社会的一幅令人不安的危险前景。”风险社会是以灾难作为其主要特征的社会，在其中，异常的情况有成为屡见不鲜情况的危险。风险社会较普遍的特征是突发事件的发生。在我国，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。突发事件严重威胁着我国的公共安全和利益，损害公共安全和人民的生命财产安全。

2003年“非典”疫情之后，我国逐步形成了“一案三制”的公共安全与应急管理体系，并在此基础上不断健全完善。面对一次又一次重大突发公共事件，我国公共安全与应急管理体系已经充分展现出自己的特色和优势，有效化解了一个又一个重大公共安全风险。我国各级地方政府作为公共安全治理的实际操作机构，其公共安全治理能力和行为直接影响到公共安全治理的成效。因此，政府应该明确自身的角色定位和职责所在，科学认识规律，保持危机意识，充分动员各方力量协同化解重大公共安全风险。2019年末暴发的新冠病毒肺炎……