人事条例在人事管理中的作用

张俊涛 辽宁省海洋水产科学研究院

对于一个现代化的事业单位来讲，人事管理制度的建立不仅仅只是对人员进行管理，还要依据事业单位的性质和人员的实际情况进行有效的组织，构建完善的人事条例，同时还要在管理工作开展过程中充分发挥人事条例的职能作用，确保事业单位的人事管理工作能够向着更加全面高效的方向转变。人事条例的出台和实施，势必会进一步推进事业单位的改革和人事管理制度的改革，对规范事业单位的人员管理，提高人力资源配置效率，保护人事人员的合法权益，构建高素质的工作队伍具有十分重要的促进作用。

一、人事条例在人事管理中的作用

现代事业单位的人事组织管理工作开展过程中，要结合单位人员的具体情况和管理情况，制定细化的人事管理制度，同时还要结合单位的实际管理模式，针对单位组织的具体形态构建统一化的人事条例管理规程[1]。事业单位的各个部门要依据人事管理条例的相关规程，结合部门的实际情况，制定详细的人事管理条例，确保每一名员工都能够严格履行自己的责任和义务。事业单位的人事管理条例确定之后，决策者还要结合整体的组织管理模式，对各项章程进行严格的执行。在人事管理工作开展过程中，要按照人事条例的具体工作要求，以单位组织的整体工作利益作为人事管理的基本出发点，切实培养好广大职工的集体意识，要让每一名职工都认识到集体的重要性，并认真做好本职工作，按照相关规章制度认真办事。人事条例的出台对人事管理作出了有效的规范和限制，它能够帮助现代化事业单位构建完善的人事管理机制，并进一步明确各个工作人员的具体工作职责和工作范畴，保证工作的针对性，为现代事业单位获得更高的经济效益，实现人力资源的高效配置和高效利用。

二、人事条例对人事管理的影响

（一）有利于全面推行岗位管理

在出台实施的人事管理条例当中明确规定了国家建立事业单位的岗位管理制度，并明确了岗位的类别和具体的等级。这就从法律层面要求事业单位切实落实好岗位管理工作，要全面推行岗位管理。现代化事业单位就需要深入岗位管理合同管理，逐渐转变现代事业单位的身份管理模式，并向着岗位管理转变，要确保各个部门的工作人员能上能下，待遇能高能低。事业单位在今后人员管理过程中，应该注重做好岗位科学设置，并深入和贯彻国家法律法规。

（二）有利于公开招聘，竞聘上岗

人事条例实行之后，各现代化事业单位的工作人员，除了国家政策性的安置或者按照人事管理权限由上级任命之外，其他工作岗位的人员必须面向社会招聘[2]。事业单位的内部生产岗位人员需要经过竞聘上岗之后才能够进入到工作单位，这样能够在整个组织内部形成一个良性的竞争环境，进一步提升工作人员的积极性，同时还有力规范事业单位招聘、选人、用人程序，有利于选拔优秀人才，更有利于增强事业单位的用人机制灵活性，还有利于事业单位全面推行招聘制度和岗位管理制度。

（三）有利于推动事业单位的人事制度改革

在人事条例当中明确的指出事业单位应该与工作人员建立聘用制度，要与相关工作人员签订合同，整个聘用期通常不低于三年。事业单位推行聘用制度之后，明确了事业单位聘用合同的制定履行解除终止，这一规章制度能够有效推动事业单位工作人员由终身制向着聘用制转变，打破了多年的金饭碗工作制度，进一步规范了事业单位人员的按岗聘用合同管理制度。在这一模式之下，使得事业单位的用人机制进一步激活，单位当中的工作人员能够按照能者上不能者下的原则逐渐更新换代。工作人员的人事关系出现争议之后，也能够利用人事管理条例进行相应的仲裁和调节。

（四）有利于绩效考核制度的实施

在人事管理条例当中明确的指出事业单位要按照聘用合同制度的相关要求，进一步明确岗位需求和岗位工作任务。工作过程中还要定期对工作人员的实际工作情况进行有效的考核，重点考核工作人员的绩效。对于事业单位的工作人员来说，其工资主要包括了基本工资，绩效工资，津贴补贴。这一种薪资结构就直接决定了事业单位的工作人员薪资将由固定工资向着绩效工资转变，不再是干多干少都是一个工资的局面，彻底打破了金饭碗，大锅饭的管理制度。

三、人事管理条例实施下人事管理工作措施

（一）对人事管理条例在本单位执行情况的成效进行分析

事业单位的内部组织模式不同，人事管理条例在制定和实施过程中所考虑的侧重点也存在很大差异。在具体的管理条例制定过程中，要依据单位最近的发展水平和人员的实际分布情况，构建直接性的人员管理模式。此外还要结合事业单位的具体应用情况，合理的明确人事条例的具体职能，依据单位各个职能部门的具体工作情况，从实践长远角度，建立符合各个部门的人事管理规章制度。事业单位为了切实有效的加强整体的人员管理，还需要结合各个人才结构综合素质在工作中的具体表现，具体的业绩考核成果来制定适合事业单位发展的人事管理条例，以此来提升整个单位的工作效率，确保各个工作人员能够各司其职，发挥自身的职能作用，更好的推动事业单位的健康发展。

（二）构建完善的人才激励制度

提高工作人员的工作积极性，激发每一名工作人员的工作热情，充分发挥人事条例在单位人事管理中的具体作用，能够更好的推动事业单位的健康发展。作为单位的人事管理专员，要在人事条例制定之初，就要将员工的激励机制充分融入进去，结合员工的具体工作情况和各个部门的人才配置情况，构建全方位的员工激励机制[3]，要合理的对员工工作进行引导和激励，要以满足员工自我需求和提升需求为出发。人才激励制度建立过程中，还要将绩效奖励和职位晋升制度纳入进去。以职位晋升更好的满足员工的实际需求，并引导职工为事业单位的发展做出突出贡献，不断提升自身的工作素养。另外，人事条例中的员工激励制度建立还要注重科学合理，做好员工的工作表现评价，以评价结果来科学分配员工，科学分配工资，确保员工能够在最合适的位置发挥自身的工作能力，为事业单位发展作出积极贡献。

（三）认真检查人事条例的执行现状

现在事业单位要想切实提升工作职能和工作效率，就需要掌握人事条例的具体执行过程。这一工作就需要发挥人事部门和单位决策层的职能作用，监督人事条例的具体执行情况。人事条例执行的监督工作应该以员工作为基础，认真检查和监督人事条例的具体执行现状和执行力度，要观察人事条例在执行过程中能否进一步激发员工的工作积极性，提升工作效率，要认真掌握在条例执行过程中存在的难度，是否能够满足员工的需求。此外还应该注重掌握人事条例的作用范围，工作成效，工作机制，认真观察人事条例能否满足事业单位的最大发展需求，以此来提升单位的发展水平。

结语：总之，在现代事业单位当中，要想进一步提升人事组织效率，就需要构建科学化的人事管理体系和完善的人事管理制度。并结合人事条例的实际情况和事业单位的实际情况，制定具体可行的人事管理条例，构建完善的监察模式，更好的监督人事条例的具体执行情况和落实情况，以此来满足事业单位的发展需求，提升事业单位的人事管理效率和人力资源配置效率。