中美贸易摩擦背景下高校进口设备采购管理对策

程 翔，邹煜良，赵晓峰

（北京航空航天大学校园规划建设与资产管理处，北京 100191）

0 引言

2017年8月，美国总统特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表根据“301条款”，在技术转让、知识产权、创新领域对我国的贸易行为展开调查［1］。2018年3月，美国进一步实施对来自我国的钢铝产品加征关税，拉开中美两国贸易摩擦的序幕，而后中美贸易争端不断加剧，美国再次升级以高技术垄断为核心的进口限制［2］，对我国高校科研领域进口工作产生的影响逐步凸显。

然而随着近年深化改革创新的发展要求，我国高校在争创“双一流”、落实“放管服”政策的建设过程中，仍不断加大对购置进口设备的资金投入［3］。值此中美贸易摩擦的复杂背景下，如何做好高校进口设备采购工作，有效降低进口设备购置风险，确保经费使用安全，更好地为科研教学服务，已成为当前高校职能管理部门越发关注的问题［4］。

1 高校进口设备采购面临的形势与挑战

1.1 高校建设发展中进口采购的客观需求

在创新驱动发展的背景下，高校不仅担负着培养创新型、复合型人才的任务，还扮演着知识新策源地的角色，成为推动产业革命成功的核心力量［5］。众所周知，前沿的科技突破往往离不开科研仪器设备的先行，但部分用于高校基础研究及创新应用的核心设备国内供应商仍无法提供，同类国产设备能达到的参数指标尚不能和进口设备相媲美，尤其是关键部件需要大量进口，依赖进口国外的设备来驱动前沿创新技术升级这一客观情况短期内无法根本扭转。……