浅析通信工程建设项目施工招标文件编制要点

杨宾 张泽林

华信咨询设计研究院有限公司

招投标领域的法律法规从法律层面上对依法必须招标项目使用招标文件范本进行了规定，如《招标投标法实施条例》中“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本”。作为通信行业的管理部门-工信部也先后几次编制了适用于通信行业招标文件范本，供通信管理局、中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔等国有通信公司使用。2017年版本的《通信建设项目施工招标文件范本(试行)》和《通信建设项目货物招标文件范本》的发布的同时，前一版对应的范本（（工信部通〔2009〕194号））同时废止。较旧版招标文件，新版本施工招标文件有所修订，招标人或招标代理机构编制招标文件需要加以注意。本文对施工招标文件范本（2017年版）主要组成部分“招投标模块”、“评标模块”及“合同模块”编制要点进行了分析。

一、招投标模块编制要点分析

招投标模块由“第一章 招标公告”、“第二章 投标人须知”组成。

在编制招标公告时需要载明项目概况及招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标文件递交时间、地点等相关事项。招标文件编制人应特别注意投标人资格要求的设置，注意其是否符合招标项目实际需要，而不会对潜在投标人投标造成歧视。

“投标人须知”应重点注意《投标人须知表》内容编写，其是对第二章正文的补充和修改，如有矛盾，以前附表的内容为准，即是确定了该须知表法律效力高于第二章正文内容，即与须知表内容冲突的第二章正文部分均无效。……