浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计

农业农村部农业机械试验鉴定总站

□ 孙鑫 邵逸霏 张一欣

近年来，按照党的十九大“关于全面实施绩效管理”要求，预算绩效管理改革的广度和深度大幅拓展。为全面实施预算绩效管理，需建立一套科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，财政项目支出绩效评价作为公共财政管理改革的重要组成部分，是推进财政资金管理科学化、精细化、提高财政资金使用效益的重要手段。一套经济且有效的绩效评价指标，是财政项目支出绩效评价最直接常用的量化手段。绩效评价指标设计，直接左右绩效评价过程，并最终形成绩效评价的考核结果。因此，构建科学与合理的评价指标体系尤为重要。

一、财政项目支出绩效评价指标结构及种类

（一）绩效评价指标及指标体系

绩效评价指标是指用来衡量财政支出绩效目标实现程度的考核工具，是量化考核财政支出绩效状况的手段。财政项目支出绩效要求从多个方面进行系统评价考核，需要设计出一系列指标，这些相关指标的集合，即财政项目支出绩效评价指标体系。评价指标之间相互关联，构成一种多级递阶层次结构。

（二）绩效指标体系结构分析

1.有评价总目标，或称评价主题。各种类型不同的绩效评价，目标有一定差异，绩效评价前必须明确评价主题。根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号），项目支出绩效评价是指财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。……