我国数字经济发展的财税政策建议

李 婕，韩凤芹

（中国财政科学研究院，北京 100037）

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。《中国数字经济发展白皮书（2021）》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，位居世界第二，[2]数字经济为经济高质量发展注入了强劲动力。财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进数字经济加快发展进程中可以发挥重要的促进作用。然而，目前我国数字经济相关财税制度并不完善，财税政策没有充分体现促进数字经济发展的内在需求，现行税制和税收征管体系与数字经济之间的适应性有待提升。在此背景下，本文认为，需要通过财税政策手段加快构筑我国数字经济发展的优势，积极促进我国数字经济核心竞争力的形成，同时进一步完善财税政策，使之与数字经济产品形态和价值链条流转更为匹配，研究如何更好地分配数字经济相关的财税收入，探索构建财税助力数字经济提质增效的新机制。

一、财政助力数字经济法制体系和发展环境建设

数字经济的健康发展离不开良好的法律制度环境和公平竞争的市场环境，也离不开基础科学与产业共性技术的支持和关键技术标准的供给。

1.加快数字经济法律制度体系建设

良好的法制环境是一项产业发展的重要保证，是维护整个经济系统安全有序发展的必要措施。阿里巴巴与顺丰彼此关闭数据接口、腾讯和抖音商谈对等开放等事例凸显了数据确权存在争议的现象，尤其是在处理数据资源的专属与共享、控制与使用之间的关系时，数据权属划分引起了普遍关注。……