突发公共卫生事件下的社区信息治理逻辑：“场景—运行—成效”的框架分析*

李文丽 朱新武

（新疆大学 政治与公共管理学院 新疆 乌鲁木齐830047）

习近平总书记指出，“信息是国家治理的重要依据，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策”[1]，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”[2]。当前，数字政府建设已经成为学术界的研究热点，“未来要以信息化促进国家治理的精准性、动态化与协同性”。[3]社区作为国家治理的基层单元，把城市等大场域治理过程中的技术经验上升到理论层面，推广到基层，实现社区治理的信息化、数字化，推动基层治理体系的现代化，是未来社区治理的方向之一。

新冠肺炎疫情期间，社区疫情防控工作的重心变成了住户信息的收集，社区防疫决策信息的不对称阻碍了决策的及时性和准确性。社区信息治理是指社区治理和信息治理的耦合，在运用信息公开等政府政策手段的同时，以信息为核心要素驱动和重构社区治理。社区信息治理作为一个广义概念，深嵌在数据化时代的整体结构中，是协调智慧生活与技术治理的社会选择。[4]本文所指的社区信息治理是从广义概念来理解的，即利用信息资源，并依托信息技术对社区事务进行治理。对于基层社区来说，以信息为核心要素，坚持信息引领、科技支撑的治理现代化至关重要。

一、相关研究综述及分析逻辑

社区是社会治理的基本单元，在公共卫生事件发生时，已经成为减灾应急工作的直接受体和应对主体。……