从商标维权浅析销售企业地市公司法治文化建设

刘 蕾

（中国石化销售股份有限公司江苏徐州石油分公司，江苏徐州 221006）

1 商标维权是依法治企理念的体现

商标是产业活动中的一种识别标志，在经济学中属于企业品牌范畴，在法律上属于知识产权范畴。从法律上来说，商标权是指商标所有人对其商标所享有的独占、排他的权利，其作用主要在于维护产业活动中的秩序。商标权具有独占性、时效性、地域性、财产性等特征。

中国石化销售板块目前在全国有3万多座加油站。根据中国石化统一品牌战略，股份公司销售企业主要使用6个注册商标：文字商标“中国石化”、文字商标“SINOPEC”，以及“朝阳商标”“满天星商标”“长城商标”“易捷商标”，每个商标都具有中国石化独特的品牌价值。随着成品油销售市场化进程的不断推进，受利益驱使，一些社会经营单位采用各种手段，仿冒、假冒中国石化品牌标识以谋取不法利益，损害了消费者利益，扰乱了市场环境，侵害了企业的合法权益。据不完全统计，近三年来，仅江苏省徐州市区域涉及侵权加油站数量就超过40余座。

1.1 商标维权的途径

因侵犯商标权引起纠纷，通常有三种解决方式：当事人协商解决；商标注册人或者利害关系人请求相关行政主管部门处理；商标注册人或者利害关系人向法院提起诉讼。

从实际效果来看，第一种解决方式通常难以达成一致，解决效果不明显。

第二种解决方式是比较常见的形式。在我国，工商行政管理部门有权认定侵权行为，并采取执法措施，责令停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。当事人对工商行政管理部门有关商标侵权的行政处理决定不服的，可以依法提起行政诉讼；侵权人期满不起诉又不履行的，工商行政管理部门可以申请人民法院强制执行。相对于第一种解决方式，第二种解决方式的受理案件人员对业务熟悉，处理程序比较简便，结案快，省时省力；但不足之处是行政处理决定无终局效力，有关民事赔偿很难获得，且如果当事人对工商行政管理部门的行政处理决定不服，仍然可以向人民法院提起诉讼。

第三种解决方式是直接提请诉讼。诉讼程序的优势在于查处力度大，效果明显，且根据相关法律规定，被侵权企业可以依法获取相应的民事赔偿。但诉讼程序相对复杂，需要专业的律师支持。

1.2 诉讼形式维权的效果

以中国石化销售股份有限公司江苏徐州石油分公司为例。近年来，该公司通过自主协商、提请工商行政诉求等方式加大了商标维权力度，但从效果来看，仅能维持短期成效，受利益驱使，部分加油站侵权行为仍然延续。

为此，该公司尝试了第三种解决方式。通过与专业机构合作，以司法诉讼形式，一次性解决维权问题。从实际效果来看，涉及侵权的加油站纷纷依照法律规定撤换商标，该公司知识产权得到有效保护；且根据侵权情况，该公司陆续获得了一笔侵权赔偿。

从实践来看，走司法诉讼维权的道路，既能在维权方面取得长效，又能获取相应民事赔偿。在特殊情况下，甚至可以在举证协调过程中，与对方延伸为合资合作、资产租赁、资产收购等新的经营模式，这不啻为一种成本更低、效果更好的维权形式。

综观商标维权的案例，从个体协调到行政请求，再到司法诉讼，商标维权道路上的每一步策略性调整与变化，本质上都是企业法治观念逐步提升的表现，是依法治企理念逐步渗透的凸显。

2 增强法治观念，推动依法治企需要厚植企业法治文化根基

党的十八大以来，习近平总书记提出了法治中国的新理念，并对全面推进依法治国做出重要部署。依法治企是依法治国的重要组成部分，中国石化原董事长张玉卓在第七个国家宪法日活动中提出，要深入学习贯彻习近平法治思想，努力在建设法治央企工作中走在前、做表率，要筑法治之基、行法治之力、积法治之势，把习近平法治思想贯彻落实到建设世界领先洁净能源化工公司、打造依法合规亮丽名片的全过程。

由此可以看出，依法治企不仅是现代企业制度建立的必然要求，更是规范企业经营管理、提高企业竞争力、打造实力一流企业、推动持续健康发展的客观要求。而要让依法治企真正落地开花，离不开坚实的企业法治文化基础。

2.1 法治文化建设是强化企业法律风险防控的推动力

企业法治文化是企业文化的一部分，是软实力的体现。依法治国背景下，企业经营发展趋向法治性、规范性、合规性，要堵塞经营管理中的风险漏洞，提高风险研判、风险识别、风险管控、风险处置能力，离不开法治文化氛围这个沃土。良好的企业法治文化氛围有助于全员法律意识、风险意识、规矩意识、自我保护意识的全方位提高，有助于提升员工学法、知法、懂法、用法的实践操作能力，有助于增强企业核心竞争力。

2.2 法治文化建设是构建依法合规经营的重要基石

企业能否依法合规经营，取决于决策层是否学法懂法，管理层是否知法用法，执行层是否落实到位。完善的企业法治文化体系，能够抓住决策层在法律法规方面学以致用的“牛鼻子”，从上层法治观念引领力建设出发，在建立并强化法律意识、获取法律资源、普及法律知识、打造专业队伍等方面健全整套文化机制，引导关键岗位提高法律敏感度，提高对关键风险点的法律管控能力，进而增强企业法治文化平台的吸引力，促进企业在内部管理、外部法律法规执行等方面形成依法依规办事的良好作风，提升企业抵御法律风险的能力，夯实依法合规经营的基础。

3 目前销售企业地市企业在法治文化建设方面存在的问题

一是工作机制不够健全。随着成品油市场竞争的不断升级，销售企业地市公司在发展过程中容易出现重经营、轻法治的现象，对企业普法、依法治理工作更多停在口头、写在笔头，导致对法治文化建设推进的力度不足，企业内部各部门间对法治工作系统性协调不够，从风险防范到问题出现更偏重于单个案例，系统性防控、整体法治化思维还不足，法治文化建设效果不明显。

二是内容形式不够丰富。企业法治文化建设涉及法治思想、法治体系、各部门专业需求、员工日常行为规范等方面。现有的法治文化建设工作，在结构上虽然较完备，但在形式表达上还不够丰富，突出表现在法治思想教育往往停留在单一的业务培训上，各部门专业需求与法治工作还不能紧密衔接，对员工日常行为规范的法律知识宣传还主要依靠说教，宣贯与培训缺乏更加灵活、生动的工具载体，使得普法工作很难真正走入员工心中。

三是实践开展不够充分。企业法治文化建设必须坚持以人为本，不断提升企业管理者和员工的法治意识，从而形成依法治企、遵法守法的文化氛围，促进思想、行动的转变。但在实际工作中，由于缺乏有效的体制机制保障，所以企业管理者和员工对法治文化意识总体比较模糊，教育流于形式，形成了很多法治死角，文化内化于心、外化于行的作用尚未得到体现。

4 持续加强企业法治文化建设

4.1 健全企业内部法治管理体系

一是坚持党领导下的依法治企体系。确立并完善法治管理体系，在企业文化建设方面注重向法治靠拢，企业主要负责人要作为法治建设的第一责任人，必须厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要完善机构设置，健全法律事务工作制度，推动法律人才专业化建设。

二是树立法律资源意识。要完善内部控制机制及各种规章制度，形成制度合规化、规范化，让企业员工有法可依、有规可循，建立起较完备的企业法治管理平台。首先，要以“业务”为核心，搭建起与业务相关的企业内外规章、制度、规范标准法律法规库，按照部门职责划分逐一对接落实到各个部门；其次，要持续补充完善各项制度规定，用好改善经营管理建议、制度梳理等工具，提高风险诊断、制度补充意识，不断修订完善相关制度规定；再次，要用好信息化流程，对各部门规章制度形成“机控”管理，企业法务部门要能够通过制度系统掌握各类制度规定，实现岗位对职责、职责对业务、业务对流程、流程对制度的闭环操作；最后，要进行制度执行评价，尤其对各个关键风险点，要根据规章制度要求，定期开展执行评价，加强过程跟踪控制，及时纠偏和解决新问题。

4.2 加强普法教育，提高法治观念

一是领导干部带头学法懂法遵章守法。要抓住“领导干部”这个关键少数，加强领导干部法律知识培训，通过党务学习、政务培训、法律知识讲座等形式，持续强化管理层法律风险意识，丰富其岗位职责所涉及的法律知识内容，形成领导干部干事先思法、行事必依规的管理作风。在企业班子成员进行重大决策的时候，法务人员要多给予参考意见和风险提示，将风险控制管理贯穿到企业决策中。

二是加强对企业员工的法律培训。销售企业地市公司的经营主体是加油站。加油站具有点多面广、直入终端市场的特点，员工遍布市、县、乡镇，对法律认知度和理解度都有很大差异。因此，除了抓好“领导干部”这个关键少数，还要扩展广大基层员工的法律培训，可以通过线上、线下同步发力的方式做好一线员工普法教育。借助线上平台扩大受众面，用好新媒体传播模式下的各类载体，开展形式多样、内容全面、教具生动的法治文化宣传。例如，开展各种线上有奖答题、分享法律知识参与抽奖、趣味化视频宣传等，由此提高受众数量。提升线下宣传的互动性效果，通过聘请专家集体培训、企业内部法律知识讲座、案例分享、走进政法教育基地等形式，组织好线下各类法律法规宣传；定制相关法治文化宣传标语，做好重点场地的目视化宣传；定期刊发法治文化建设宣传手册等。通过线上、线下双推进的形式，着力提升法治文化在企业员工思想认识上的渗透力，提高基层员工法律综合素养，养成凡事遵规守纪、依法处理的良好操作习惯。

4.3 建好用好企业内部高素质的法律专业队伍

一是加强人力保障，打造一支高效专业、有执行力、强管控力的内部法律管理团队。市场化机制下，成品油销售企业与外部市场的关系已经逐步从行政化向市场化转变，企业与政府、合作单位、消费者及内部员工间的关系更多需要依靠相应法律法规来调整和规范。因此，拥有一支强有力的专业化法律管理团队，是企业做好风险前端防控、过程风险监督、事后法律问题处理的重要人力保障。在实践中可以采用外引、自培的形式，形成以地市级公司法律专职人员、县级公司法律兼职人员为主的队伍力量。

二是提高能力水平，提升法律管理团队依法维权效果。法律管理团队的日常工作要与企业经营发展工作有机结合，销售企业地市公司法务人员要主动把法律思维运用到经营管理中。例如，在网络发展、不正当竞争、劳动关系处理、企业资产产权纠纷等方面，要提前介入，自觉主动维护企业正当合法权益，把学法、用法有机融合，为提升法律思维、健全法治文化奠定良好基础。

4.4 深化依法维权

强化依法维权意识，善用法律手段解决问题，保障自身合法权益，是企业法治建设的重要进步。要进一步建立并完善重大法律案件预警机制，完善法律风险控制流程，按照“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的原则，加大对重大法律风险、重要法律事务的集中管控，同时加强与企业法律顾问单位的日常沟通，探索并建立集中高效的风险防范模式，不断深化依法维权，让企业在法治建设轨道上走得更加健康有序。