欠发达地区文化创意产业发展对策研究
——以四川广安为例

◇ 王 娟 ◇

文化创意产业是指以文化为基础，以创意为关键，以效益为目标，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型，智慧主导型战略产业。不同于一般文化产业的含义，文化创意产业不仅注重文化的经济性，更注重产业的文化性，更多地强调文化产业与第一产业、第二产业、第三产业的融合和渗透①厉无畏，王慧敏：《创意产业促进经济增长方式转变——机理·模式·路径》，《中国工业经济》2006年第11期。。随着经济文化一体化的加速发展，由思想、知识、文化、技能和创造力等构成的创意衍生出更多新产品、新服务、新市场、新就业机会、新社会财富的文化创意产业，通过“越界”，能激发传统产业新的活力，文化创意产业也成为这个时代的亮点之一，成为新时代经济和社会发展的重要推动力，同时也是衡量城市综合竞争力的重要指标。

一、欠发达地区发展文化创意产业的意义

所谓欠发达地区，是指经济发展和科技水平与发达地区还有一定差距的区域，如我国的中、西部地区，这些地区普遍问题在于经济缺乏活力，现有产业潜力没有充分挖掘，资源配置不合理①吴瑞泽：《欠发达地区产业结构调整与升级》，华侨大学硕士学位论文，2009年，第36页。，这些地区往往拥有丰富的历史底蕴和文化资源，但由于创新意识匮乏，文化创意人才奇缺，导致文化创意产业发展不成熟。因此，欠发达地区发展文化创意产业有助于拉动内需，改善民生，提升城市品牌形象。

(一)发展文化创意产业能拉动内需。近年来，随着人们生活水平的提高，文化需求成为内需中增长最快、潜力最大的需求。而欠发达地区因为文化创意产业不发达，导致人们的文化需求得不到满足，文化消费向周边较发达地区流失。因此，发展文化创意产业对欠发达地区而言任重而道远，不仅要培养消费者的信心，还要开发出高水平的文化创意产品拉动内需。

(二)发展文化创意产业能改善民生。在“大众创业、万众创新”的新时代，促进就业是保障和改善民生的头等大事。作为第三产业的文化创意产业因其就业弹性系数高（第三产业的就业弹性系数是工业的3至5倍），产业关联度高，创业门槛低，可以解决大量劳动者的就业问题。如动漫产业，除了产生创意的大脑，配备基本的设计用电脑和相关的设备就能进行生产，更重要的是能提供线上服务，能克服欠发达地区的区位劣势障碍。

(三)发展文化创意产业能提升城市品牌形象。欠发达地区最缺乏的就是强有力的城市品牌形象。发展文化创意产业首先就要解决自身的品牌形象问题，通过对地方典型性文化素材的挖掘，进行系列品牌形象的包装和延伸，最后利用文化输出扩大宣传，能更有效地提升城市品牌形象。

二、广安文化创意产业发展现状

欠发达地区往往拥有更多原生态的文化、旅游等资源，为文化创意产业的发展提供更大的想象和发展空间。要发展，首先就要挖掘自身文化优势，同时梳理出制约发展的要素，趋利避害，选择一条适合本地文化创意产业发展的新路。

（一）广安地区发展文化创意产业的优势

1.丰富的历史文化资源

正如上文所说，欠发达地区往往蕴含着丰富的历史文化资源。以四川广安为例，红色文化、历史文化、民俗文化、宗教文化等资源独特多样。广安现有人文景观100余处，不可移动文物2924处，文物保护单位229处。其中，全国重点文物保护单位5处9个点，省级文物保护单位39处，市级文物保护单位32处，县级文物保护单位153处，馆藏一级文物321件，二级文物87件，三级文物844件。广安有省、市级非物质文化遗产保护项目52项。各类节庆文化活动12个，其中岳池县农家文化旅游节、武胜嘉陵江龙舟旅游文化节已成为全国性节庆文化活动品牌，华蓥山旅游文化节、武胜乡村旅游文化节入选“四川十大民间节日”②侯水平，李明泉，向宝云等：《四川文化产业发展报告》，北京：社会科学文献出版社，2019年，第296页。。这些独特资源为广安文化创意产业发展奠定了坚实的基础。

2.良好的区域发展环境

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，大力推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。作为川东门户，广安是四川距离重庆主城区最近的地级市，区位优势明显。早在2013年，这里便成立了川渝合作示范园区，2011年5月，国务院出台《成渝经济区区域规划》，确定在成都至重庆建设川渝合作示范区，而广安正处于这个示范区的黄金地段。近年来，广安先后出台了《中共广安市委关于进一步加快推进文化大发展大繁荣的决定》《广安市人民政府关于加快推进文化创意产业发展的实施意见》《广安市文化创意产业发展专项资金管理暂行办法》等文件。市本级每年设立文艺创作专项资金和文化产业发展专项资金1000万元，戏曲发展专项资金100万元，对文化产业发展从市场准入、政策优惠、要素保障等方面给予特殊扶持，引导社会资金参与文化产业发展，取得了显著成效。

（二）广安地区发展文化创意产业的劣势

1.文化创意产业专业人才匮乏

文化创意产业专业人才既要懂文化，又要懂产业，更要懂经济规律，而广安这类欠发达地区大部分区市县（园区）没有设置文化创意产业股室岗位，没有专门的人员负责相关业务，兼职为主，岗位流动较大，这样的岗位机制既不利于工作的开展，也不利于文化政策的持续性。同时，广安仅有一所高职院校，市级文化部门没有用好本土高校这块人才培养的阵地，与市外高校合作的深度也不够，严重制约了文化创意产业人才的培养和成长。

2.文化项目空间布局分散，总体规模偏小

广安市现有文化资源分别散布在6个区市县，6339平方公里的土地上。省、市级非物质文化遗产项目也没有集中保护和展示的平台。2018年，全省规模以上文化企业1709个，广安市规模以上文化企业51个，位列全省第12位，其中文化制造业8个，文化批发和零售业6个，文化服务业37个。文化创意产业增加值远远低于四川省平均水平。

3.产业结构不优，新兴业态较少

从全国来看，新兴文化创意产业规模和增长速度均已超过传统文化创意产业，但广安市文化创意产业仍然以传统业态为主。文化管理系统的数据显示，广安市共有文化企业1789家，其中，网吧440家，歌舞娱乐场所140家，电子游戏（艺）场所62家，印刷企业72家，书店及报刊亭303家，打字复印217家，音响制作70家，文化艺术培训20家，文艺表演团体23家，演出公司4家，工艺美术品经营62家，文物及非遗保护7家，广告服务192家，景区游览服务7家，游乐园129家，摄影扩印51家，会展服务7家，影视制作1家，文化软件开发2家，建筑设计42家。新兴文化创意产业数量仅占全市文化创意产业总数的27%，且规模偏小，稍有技术含量的业务也多是与成都、重庆等地联合开展。而游戏动漫、设计创意、媒体交互、数字文化等新兴文化企业几乎空白。

4.竞争实力不强，缺乏龙头企业

广安市文化企业“散小弱”现象突出。全市规模以上文化企业有51家，产值过亿的仅5家，最高产值仅5.2亿元。除了刚成立的文旅集团、报业集团、广播传媒集团以及广电网络公司、新华文轩外，基本上没有大型的、实力强劲的龙头文化企业。文化创意产业园区建设亟待破题。四川省共有国家级文化创意产业示范园区1个、国家级文化创意产业示范基地15个、省级文化创意产业示范园区11个、省级文化创意产业试验园区5个、省级文化创意产业示范基地59个，而广安市没有一个省级以上文化创意产业示范（试验）园区及示范基地。

5.消费水平较低，产销结构性矛盾突出

广安市文化消费以传统文化消费为主，如电影、电视节目、电子游戏、书籍、歌舞娱乐等。近年来陆续开展了华蓥山旅游文化节、岳池农家文化旅游节、武胜县乡村文化旅游节、“优秀剧目进广安”“广安城市音乐会”等文化活动。从观众的参与程度来看，大众对文化产品的消费主要集中在娱乐性较强的游乐型项目，对文化产品的需求层次相对较低，消费水平较低。以“优秀剧目进广安”文化活动为例，2019年文旅集团共引进了10部优秀剧目，平均上座率在50%左右。大众对文化产品的消费观念和消费水平制约了文化创意产业的发展。

三、广安文化创意产业发展对策建议

在欠发达地区大力推动地方文化创意产业的发展，是培育新的经济增长点和改善民生的重要途径，对经济和文化的发展都具有重要的战略意义。本文针对欠发达地区文化创意产业的发展提出以下几点对策建议：

（一）以文化为基础，打造地方文化品牌

文化是创意产业的基础，也是城市的灵魂。城市的街道、建筑、方言、饮食、名人、民俗等物质文化遗产和非物质文化遗产相得益彰，形成一座城市的文脉。文脉连接人与城市，彼此影响，相互滋养。挖掘城市文化，提炼城市精神，能够增强这个城市的文化创造力。欠发达地区拥有文化资源，但由于受资金、人力、物力的局限，需要甄别有价值的重点文化资源，通过可持续的包装和营销形成有竞争力的核心品牌，比如阆中古城围绕张飞打造的三国文化，广汉围绕三星堆打造的古蜀文化等，都形成了地方独特的文化IP。

广安是改革开放的总设计师邓小平同志的家乡，应充分塑造伟人故里这一文化IP，以地方红色文化资源优势为依托，开发出更多具有小平故里特色的系列文创产品。同时充分挖掘三线建设工业文化、川东农耕文化、巴人石头城文化遗迹、南宋文化等文化遗迹，整理地方历史文化名人资料，梳理保护非物质文化遗产项目，整合各类文化资源，提炼地方文化IP，扩大与文创平台合作范围，以产品开发为基础，以文化活动为载体，创新合作模式，搭建共赢平台，创建文创产业发展的新体系，开创地方文化发展新局面。

（二）以创新为突破，完善城市文化功能

创新是文化创意产业的关键。随着现代科技的发展和传播形式的转变，城市在公共文化空间的创新打造方面更为文化创意产业增色添彩。但是，“创新”不一定非要“破旧”，尊重历史并也不等于食古不化。比如北京798艺术区在将原有的工业厂房改造之后，既对历史文化遗留进行了保护，同时以艺术家对建筑和生活方式的理解进行了创造性改造；成都东郊记忆则更是严格按照“旧房新用”的原则，在原来具有历史烙印的工业遗迹基础之上融入现代商业建筑功能，成为城市改造的典范；再如成都的宽窄巷子、锦里，有文化创意产业的加持不仅提升了该地区的文化品位，也让该地区成为成都文化传播的窗口。城市的发展要在保留原有文化基础的同时进行创新性改造，让原有的文化脉络既能延续又能焕发出新的生机，将让这个城市更富有地方风味。

欠发达地区的发展往往会以牺牲历史文化资源为代价，为了展现新的城市面貌大量拆除老建筑，一些有意义的传统生活场景被破坏，城市也因此失去了自己的文化特色。因此，广安在未来的城市建设规划中，应借助文化创意产业的创新思维，充分考虑城市的文化底蕴、新城与旧城的区域分布以及市民的文化需求，合理规划城市的文化空间分布，通过新建、改建，利用闲置空间、休闲景观、废弃厂房，引进社会资本力量等方式，完善城市公共文化空间的建设，可对包括思源广场、思源大道街心花园、西溪河沿岸等公共空间进行提档升级。同时可参照成都宽窄巷子，将小城镇改造成文化步行街区，与迎宾大道玉兔公园及城市大草坪连为一体，加强对历史文化底蕴的挖掘和现代时尚元素的利用，做好空间的设计和改造，丰富空间变化、提炼空间文化、提升空间意蕴，以高品质的文化品位、开放舒适的环境、现代化的服务、便利的交通条件，打造舒适宜人、富有吸引力和感染力的公共空间环境。此外，广安的肖溪古镇、顾县古镇、协兴老街等老旧街区都具有深厚的历史文化印记，在其未来的规划中都应通过文化创意实现更好的传承和创新。

（三）以人才为保障，激发文创产业的活力

人才是文化创意产业的保障。文化创意产业属于知识密集和人才密集型产业，而我国文化创意产业人才结构不合理，尤其是欠发达地区的策划创意、艺术设计、旅游管理、项目运营等文化创意产业方面的人才尤其匮乏，专业人才培养和储备严重不足①吕明军：《中西部欠发达地区文化创意产业发展路径》，《传媒观察》2020年第6期。。在文化创意产业不断趋向于品牌化、专业化和规模化的今天，需要积极引进高端创意设计人才，同时注重本土人才的经验积累和深度培养。文化创意人才培养的主要渠道无疑是高校，作为高素质人才培养的摇篮，高校也是文化创意人才最重要、最现实和最基本的生产地。目前，广安仅有一所高职院校，这对于城市的文化产业需求是远远不够的。因此，地方政府应多筹并举，加快地方高水平大学建设，同时加大文化创意产业的科研投入力度，培养专业的研发人才和团队，实现产学研相融合，建立健全文化创意人才培养的长效机制。

在加强人才培养的同时，还需要强化知识产权的保护。“科技创新是根，发展格局是本，知识产权是魂”。当前，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中②卞靖，陈曦：《关于构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局内涵的几点认识》，《中国经贸导刊》2020年第31期。，更离不开知识产权的保护。近年来，国家对知识产权保护工作越来越重视，国民对知识产权的尊重和保护意识已明显提升，而知识产权战略已经成为我国国家战略的有机组成部分。随着文创产业的蓬勃发展，个别地方紧盯市场，急功近利，心浮气躁，文创项目盲目跟风，文创作品肆意抄袭的现象时有发生。因此，要全面加强知识产权保护工作，将知识产权商品化、产业化，实现成果转化，才能激发创新活力，以推动地方文创产业高质量发展。

（四）以效益为目标，引领文创产业的发展

效益是文创产业发展的终极目标，挖掘城市内涵、打造城市IP、扩大对外交流、提升文化影响力，最终都是为城市的经济发展服务。以文创产品为例，截至2018年，故宫博物院共研发近12000种文化创意产品，年销售收入突破15亿元，成为最赚钱的博物馆之一。如今，越来越多博物馆通过文化创意产品让中华优秀文化走进千家万户，同时，越来越多的人将参观博物馆作为一种新风尚，文化旅游已作为文化创意产业的一个缩影。文创产品要实现效益，不仅是带着文化符号的传统日用品，而是要符合一个城市的形象，要讲好城市故事，注入城市的真情实感，将创意与产品融为一体，完成它的价值体现与艺术美感，文创产品才能感动顾客，否则只会是没有灵魂的工艺品。

作为欠发达地区，广安应结合市场需求，有针对性地推出具有地方文化特色的创意产品，一方面，在各景区和城市文创步行街打造文化创意产业示范店，吸引更多市民和游客前来参观和体验；另一方面，通过“线下+线上”的新营销模式，有效拓宽销售渠道，实现与消费者的无缝对接，不仅可以克服线上购物看不到实物的困扰，又回避了线下购物进景区的“门槛”问题，在更广阔的空间和更长的时间扩展和延伸文创产品的传播功能。通过“线下+线上”营销模式，让游客消费更舒心，将商业的规模、发展的速度和经营的理念从“提供服务，商业经营”到“注重社会效益，引导文化传播”的转变。以效益为目标，全面构建文创产业链平台，引领文创产业的可持续发展。

结 语

综上所述，文化创意产业作为知识智慧密集型的新兴领域，已成为当今社会发展势头最强劲的产业，它不仅有助于调整及优化产业结构，促进经济增长方式的转变，也能有效地实现文化资源的合理配置，对塑造国家或城市的形象，提升综合竞争力都具有十分重要的意义。欠发达地区要充分挖掘自身的文化优势，以文化为基础，打造地方文化品牌；以创新为突破，完善城市文化功能；以人才为保障，激发文创产业的活力；以效益为目标，引领文创产业的发展，将文化创意产业与第一产业、第二产业、第三产业融合和渗透，通过“越界”激发出传统产业新的活力，塑造城市文化品牌，引领城市健康发展。