集中连片特困地区脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

卿定文， 王玉婷

(长沙理工大学 马克思主义学院， 湖南 长沙 410114)

2011年我国印发《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，明确划定了我国14个集中连片特困地区，要求各级政府和相关部门加强统筹协调力度，增强地区公共服务基础设施建设，培育壮大地区特色优势产业，加强生态环境保护，着力解决发展问题，以改变集中连片特困地区发展面貌。随着我国经济加速发展，精准扶贫政策的持续推进，至2020年底“我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列”[1]。其中，集中连片特困地区是我国脱贫攻坚的重要战场，取得的成就也尤为显著，为区域性整体贫困的解决、绝对贫困的消除，贡献了巨大力量。但当前我国仍然面临着相对贫困、多维性贫困及返贫危机等问题。对此，需要不断深入了解这些地区的现实情况，总结过去的扶贫经验，尤其是对集中连片特困地区，需要对比分析其典型扶贫模式，以切实巩固脱贫攻坚成果，保障扶贫成效的持续性，全面推进乡村振兴。

自我国明确划定14个集中连片特困地区和实施精准扶贫以来，我国学界对集中连片特困地区脱贫攻坚的研究取得了不少成果，主要集中在宏观与微观两个层面：宏观层面，针对我国14个集中连片特困地区的地域特点[2-3]、贫困影响因素[4-5]、脱贫攻坚效果[6-7]、扶贫方式问题和解决对策[8-9]、经验启示[10]、连片开发与跨区治理[11-12]等方面进行了研究；微观层面，针对我国某一特定集中连片特困地区的多种扶贫模式进行研究，如比较分析了吕梁市三种典型扶贫模式[13]，云南深度贫困地区五大典型产业扶贫模式[14]等等；……