从“树样板”到“补短板”：乡村振兴“全面推进”逻辑及路径

刘金发，韩 艳，郑冬慧

(曲阜师范大学 管理学院，山东 日照 276826)

“三农”问题是我国的根本性民生问题，是“全党工作重中之重”[1]。党的十九大报告首次提出“乡村振兴”战略，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》将“统筹谋划、典型带动、有序推进”作为乡村振兴的重要原则，党的十九届五中全会擘画“十四五”发展蓝图，进一步提出“全面推进”乡村振兴。从“首次提出”到“有序推进”再到“全面推进”，乡村振兴战略作为解决好“三农”问题的有效抓手，日益凸显出战略实施的系统性、整体性和协同性逻辑。当前，地方政府在推进乡村振兴战略的进程中，往往有针对性地选择一些有条件的地区“先行先试”，即通过示范、引领和标杆作用来带动乡村全面振兴。然而，“先行区”“示范区”“典型区”等逻辑的背后，往往容易落入乡村振兴的“样板误区”，只有从“树样板”转向“补短板”，才能在整体上“全面推进”以“农民为核心”的乡村振兴，让农民生活更加美好，让农业农村取得更为明显的高质量发展。

一、“样板”的内涵及地方政府“树样板”实践

(一)“样板”及其意义

“样板”是供人们参考和效仿的模版。“样板”一词作为政治术语，最早出现于1965年3月16日《解放日报》关于《红灯记》的评论文章中，称其是“京剧革命化的一个出色样板”。与“样板”相近的词汇，有板样、版样、榜样、楷模、典型等。所谓“树样板”，又被称为树典型，意指对某类事物中具有代表性的“个案”，通过注意力关注、政策扶持和资源倾斜等方式进行培育和推广，实现政治整合、社会动员、示范引领等国家施政目的[2]。……