发挥市场主体作用，强化循环内生动力

张树民

随着“国际国内双循环”“推动高质量发展”“加速文旅融合”等时代任务的提出，站在“十四五”新时期的时代节点上，旅游业如何反观“双循环”作用，抢抓“内循环”机遇，破解自身发展难题，并更大力度发挥其综合作用，的确需要仔细辨析、深入探讨、精心谋划和认真实践。

一、旅游业在此前的“国际循环”中，总体处于被动地位

从改革开放之初，旅游业就作为“窗口行业”被高度重视。因此，在国内“黄金周”制度出台之前，旅游業的主要发展基调就是“大力发展入境，实现创汇目标”。在这个阶段，中国总体参与国际循环的主要方式是“利用外资和国际技术，国内加工，对外出口”，旅游业由于“通过窗口让外方更了解中国，通过创汇为引入积累更大能力”的作用而参与循环并发挥作用，这种“国家政策驱动”，迅速扩大了供给能力。“黄金周”制度使国民旅游意识得以激发，加入WTO使出境旅游目的地国家和地区迅速增多，越来越富裕的中国游客在“可自由支配收入、可自由支配时间、旅游动机”三个方面，都具备了前所未有的条件。尤其是2008年的世界金融危机，让周边亚洲国家加强了对中国的旅游宣传，欧美国家也发现和重视中国游客规模和消费潜力，加上国内当时甚嚣尘上的“奢侈品”消费风气，导致了通过旅游渠道“出国购物”成为一种风气，并一直延续到2020年疫情暴发才终止。其后果具有两面性：一方面，让中国旅游业界与国际接轨速度加快，迪士尼、环球影城……