重构数据生产关系的新思考（上）

吴志刚

中国历经30多年信息化发展，积淀了海量的数据资源，特别是网络基础设施、数据基础设施建设方面取得引人瞩目的成绩，互联网高度普及，电子商务、共享经济、移动支付、直播带货等各类数据创新应用广泛渗透，为我国逐步建设数据应用创新中心创造了有利条件。

政府数据治理的重要性

从数据治理视角来看，我国正处于数字革命与产业变革的交汇期，开始从一个制造大国向数据大国迈进。从观大势谋发展的角度来看，我国正面临千载难逢的数据发展战略机遇。

作为数据大国，凭借先进的数字技术、巨大的人口数量、庞大的制造体系，正在从人口红利向数据红利转变，这是我们亟需抓住的一个前所未有之大机遇。工业文明更重视劳动力和资本。工业革命时期，资本的价值创造了大工业生产，这是与农业文明根本的不同。

而进入数字經济时代，核心是数据，数据加快了物流、人流、资金流、信息流、技术流等流动速度和知识扩散。鉴于今年的大背景，我国提出了以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以网络空间为载体的新型基础设施建设（简称新基建），主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面的内容。

新基建的目的在于夯实数据基础设施，增强数据的加工、处理及传输等能力，提升数据的承载能力等。数据治理是激活数据要素价值的关键着力点，政府要先行先试、发挥引领作用，政府数据开放共享是构建数据要素市场的必要探索，为培育数据要素市场积累经验。……