洗牌区域经济版图

邹碧颖　文玄亦

1月7日，黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区相关政府部门共同签署了《政务服务“区域通办”合作框架协议书》，明确实现东北地区首批100项左右高频事项的“区域通办”，逐步实现三省一区政务服务跨省域协同发展。

此前不久，科技部会同上海市、江苏省、浙江省、安徽省共同编制的《长三角科技创新共同体建设发展规划》正式公布，提出到2025年实现长三角地区科技创新规划、政策的协同机制初步形成，到2035年基本建成长三角地区一体化的区域创新体系。

2021年，“十四五”时期已拉开帷幕，中国区域经济已经迎来新一轮洗牌期：延续“十三五”时期重点地区一体化发展的脉络，行政区划的弱化与行政壁垒的突破成为一大趋势，更多城市被确定为经济增长极与区域合作的战略基点，各地以往零散的单兵作战式竞争正加速朝着区域联动、抱团竞争的方向演进。

去年11月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

地方层面，《财经》记者梳理发现，截至1月8日，全国已有近30个省级政府部门通过了各自的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（下称“十四五”规划建议）。其中，打破地区行政分割、优化区域发展布局、强化区域联动发展，壮大传统产业，发展战略新兴产业、数字经济以及现代服务业，成为各地战略布局核心所在。……