关于合资铁路公司基本建设项目PPP建设模式的研究

李敬利

摘 要：近年來，合资铁路快速发展，在铁路货物运输能力上呈现逐年上涨趋势。按照国家发改委第二次调整《中长期铁路网规划》中，到2020年全国铁路营业里程达到12万公里的规模。随着合资铁路公司基本建设的改扩建，为加强与地方政府合作，优化地方铁路布局和城市规划。本文以T市T合资铁路公司基本建设项目（地方投资部分）PPP项目现状，分析项目建设特点，研究建立资金筹资、建设、运营阶段的管理体系，更好服务于PPP项目投资建设顺利完成提供决策依据。

关键词：合资铁路;基本建设;PPP代建管理

一、研究背景及意义

国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中明确：推进铁路投融资体制改革，多渠道、多方式筹集建设资金，鼓励社会资本投资铁路建设。推动了铁路系统公司化市场改革，加快了合资铁路多模式建设。

T合资铁路公司是铁路集团控股合资公司，经营铁路运输和铁路运输服务。所在T市，因政府规划发展，集中整合铁路运输资源，进一步提高港口吞吐量，调整市区专用线路和港区企业接轨需求，组织原既有铁路改扩建投资建设。T公司基本建设项目2014年开工，初设批复投资概算21亿元。其中：铁路投资部分9.7亿元，地方投资部分11.3亿元，建设工期1.5年。2015年末铁路投资部分完工投产。地方投资部分因资金紧张项目进展缓慢，为推进后期地方投资部分建设，地方采用PPP模式，组建项目公司筹资项目资金推进后续项目投资。……