青少年法治教育一体化建设须从学前教育阶段开始*

文／中国教育科学研究院教育法治与教育标准研究所 周文娟

在学前教育阶段，对儿童进行法治意识的培养，是从源头上预防犯罪低龄化的现实需求，也是培养遵纪守法的社会主义建设者和接班人的奠基工程，对青少年法治教育工作具有重要意义。近年来，我国越来越重视对青少年的法治教育，但学前教育阶段儿童的法治意识培养工作还处于探索阶段，需要在法治教育一体化建设框架下逐渐完善相关制度，建立起“幼小”可以衔接的法治教育教学体系，以培养儿童具备良好道德品质为目标，让他们养成日常遵纪守法的行为习惯，形成家庭、幼儿园、社会三位一体的学前法治协同教育的良好局面。

一 我国青少年法治教育体系化建设的政策沿革

（一）国民普法教育体系建设中青少年法治教育越来越受到重视

1985年，全国人大常委会发布《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，提出“从一九八六年起，争取用五年左右时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化”，并对大中小学以及其他各级各类学校开设法制教育课程提出了要求，要“把法制教育同道德品质教育、思想政治教育结合起来”。2001年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（简称“四五”普法规划），明确提出“青少年学生要在法律素质的养成上下功夫”，要求各级、各类学校在九年义务教育期间完成普及基本法律常识的任务。……