利益博弈视角下新时代城乡发展转型研究

文/苏州科技大学建筑与城市规划学院 汤玉箫

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我国经历城镇化高速发展，取得一定成就，城镇化率已突破60%。在城市高速发展及非农人口向城市转移的过程中暴露的问题可分为两类：①城市发展过程中自身出现的问题；②城乡关系方面的问题。

随着我国经济发展进入新常态，城市发展方式也发生根本性转变。以往我国发展以经济总量为唯一衡量标准，较少关注生态、效率等相关问题，使城市形成较粗放的发展方式。为支撑和维持经济的高速发展，城市大规模扩张，农村大量剩余劳动力持续向城市转移。当前，我国经济从一味追求发展经济规模及数量转变为由创新驱动的高质量发展，相应地，城市扩张的步伐放缓，城市更新成为当下的热点话题。过去的城市规划与设计多在新土地上进行，对现状研究较为简单，仅需通过精心设计即可解决1个地块乃至片区未来发展的一系列问题。当前，城市规划的重点转向城市更新，规划对象从过去新的空白地块转变为已被规划的地区或已投入使用运营的地区。在此基础上的规划设计将面临一系列复杂问题，而产生大量问题的根源是存在多元利益主体。同时，随着城乡一体化等概念的提出，尤其是乡村振兴战略提出，我国乡村发展也出现新机遇，大量资本在政府制定的框架下进入乡村，推动其发展。在乡村产业发展过程中产生多个利益主体，平衡和处理好其利益主体的诉求对新时代乡村发展具有重要意义。……