高度城镇化地区镇域村庄规划探究
——以东莞市中堂镇村庄规划为例

陆 兵

（广东华坤建设集团有限公司，广东 东莞 523290）

0 引言

乘改革开放的东风，凭借独特的区位优势，在工业化的强力驱动下，东莞在40多年的时间里迅速实现城镇化，2019年人口城镇化率为92.1%。

然而，东莞自下而上以乡村工业化推动城镇化的发展方式也显现出诸多弊端，成为制约村庄进一步发展的主要因素。在国家乡村振兴战略的推进和国土空间规划编制的新形势下，通过在东莞中堂镇进行村庄规划、设计及乡村振兴项目建设的实践，深刻认识到东莞高度城镇化地区村庄发展的多元化特征，为落实乡村国土空间格局、统筹城乡资源、重构乡村发展模式，提出乡村振兴差异化的实施策略，制定符合村庄特色管控和治理的措施。为指导“多规合一”的实用性村庄规划或详细设计的编制，实现乡村振兴，需要在镇域空间范围内进行村庄规划研究。

1 东莞镇域村庄规划的现实意义

1.1 时代需求

2017年10月，党的“十九大”作出实施乡村振兴战略的重要部署，东莞必须切实抓住历史机遇，突出生态环境支撑、地域文化承载、城乡一体化发展，全面实施乡村振兴。

1.2 实际需要

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求东莞充分发挥自身优势，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市，培育一批具有特色优势的魅力城镇，形成优化区域发展格局的重要支撑；推动城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平，建设具有岭南特色的宜居城乡。因此，城镇村庄规划是推动城乡高质量高品质发展、打造粤港澳大湾区的实际需要。……