多元混合、面向社区的棕地复兴策略
——以温哥华格兰维尔岛为例

王雪

王崇恩

一、引言：城市可持续发展背景下的棕地复兴

棕地（brownfield）是关乎城市可持续发展的一个全球普遍的命题。20 世纪六七十年代，欧洲和北美工业化国家的传统制造业在逆城市化趋势下开始稳步退出城市中心，内城区遗留的大片工业废弃地严重影响城市景观、居民健康和土地价值。于是政府积极与私人资本合作，并制定各种政策和资助计划，作为激励措施，促成棕地复兴项目实施。不同国家对棕地概念有不同定义。例如在加拿大，棕地指“废弃、闲置或未充分利用的商业或工业不动产，过去的人为活动已经造成确定或疑似的环境污染，但仍然有再开发的活跃潜力”。[1]

地处市中心区位的棕地具有重新融入城市机体的巨大潜力。棕地复兴的目的就是将这些潜力充分释放，在经济、环境、社会、文化等多维度可持续发展方面发挥特殊价值：例如在宏观层面抑制城市蔓延，刺激内城区人口及资金回流，发展后工业经济，重塑城市形象；在中观层面增加政府税收，改善人居环境，创造就业岗位，完善公共设施；在微观层面净化污染，修复建筑、空间及景观，保护工业遗产等。虽然棕地复兴能够有效缓解过度、无组织的土地消耗，符合可持续发展的土地利用策略，但是将多维度目标整合起来的全面可持续性往往不易实现。其原因来自三方面复杂性：首先是地块自带的复杂性，涉及工业污染、社会偏见、建成环境的价值争议以及这些因素导致的投资周期不确定等；……