加强水资源优化配置探讨

张敏

摘要：虽然我国水资源丰富，但我国人口较多，人均用水量减少，再加上我国水资源的利用，存在水的浪费，这些问题影响我国经济的可持续发展，因此需要加强对水资源的管理，优化水资源配置，促进社会可持续发展，实现人与自然的和谐。

关键词：水资源;优化配置;措施

1 水资源利用分析

水资源主要包括资源性水、生态水和灾害水等。自然气候和人类活动将导致水资源的变化，中国需要实施适应性对策，实现人水和谐发展。水资源利用主要包括强耗水量和弱耗水量。强耗水量是指用水后水资源的损失。例如，农业灌溉耗水量很大。通过大气蒸发，大量水资源在农田灌溉后蒸发，无法循环利用。因此，我国需要加强对农业用水的调整，避免农业用水的浪费，加强对水源和渠道的管理，优化田间节水效果。弱水消费后意味着水资源的使用，仍有大量的水，水的消耗相对较少，生活用水和工业用水等，超过90%的人民生活用水排放，此外，工业用水也有大量的排放。因此，我国需要深入分析水资源的利用，采用科学的水资源开发措施，确保水资源利用的合理性。在社会经济建设的过程中需要对水资源的保护，特别是在工业化和城市化的发展中，用水量不断增加，再加上我国水资源的日益稀缺，因此我国需要合理的开发利用水资源，重视水资源，今后所有的工作，都将实现水资源的可持续利用作为重点。

2 水资源合理配置需要遵循的原则

2.1 节约用水、高效利用的原则

节水作为一个重要的措施来解决水资源短缺的问题在日常生活中贯穿整个过程，经济和社会发展的各个领域，促进水的转换从广泛到节约集约使用，形成节水生产和生活方式，不断提高用水效率和效益。按照节水、降耗、治污、减排的要求，“节水第一、治污第一、多渠道开源”，合理配置水资源，提高水资源循环利用水平和效率，协调经济效益之间的关系，水资源利用的社会效益和生态效益，充分发挥水资源的各项功能。

2.2 坚持空间均衡、协同发展的原则

坚持创新、协调、发展、绿色、共享的发展理念，尊重自然，顺应自然，保护自然，引导、控制和用水为强制性要素，用水、水量，必须做到，因为水的条件，约束和调节各种水的行為，促进经济和人口之间的生态承载力平衡，水环境和水资源的高质量发展。

2.3 坚持预防为主、风险管控的原则

强化底线思维，增强忧患意识，从事后处置转向风险防控，从减少灾害损失转向减少风险。建立供水安全风险监测预警机制，有效应对自然风险和人为风险。

2.4 坚持以人为本、保障民生的原则

坚定地建立一个以人为本的概念的发展，人民渴望更好的生活为出发点和立足点，加快解决城乡居民最关心最直接最现实的生活水，确保饮用水质量，保证饮用水安全，确保生产用水，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，共享水利改革发展成果。

3 我国水资源管理中存在的问题

3.1 水资源管理经费短缺，技术不成熟

从我国目前的情况来看，对于水资源管理方面，不论是管理经费的投入，还是对于相关技术的研究投入都存在明显的经费短缺问题，对水资源管理工作的发展造成了严重的制约。目前，我国在水资源管理方面所涉及的范围较广，时间的跨度也相对较长，在进行水资源管理的过程中，所需的人力、物力和财力也是非常巨大的[4]。但是，由于受某些客观因素的影响和制约，导致我国的水资源管理的相关财政补贴和经费投入明显不足，尤其在水资源管理研究方面的经费存在极大的问题，致使我国的水资源管理经费常常出现短缺的现象。由于我国的对于水资源管理的经费投入不足，水资源管理研究方面缺少充足的资金支持，使相关研究难以快速推进，研究结果同样不理想。由于水资源管理研究缺少足够的经费投入，导致相关的管理和净化技术难以有效的提升，进而导致水资源开发和管理技术始终不成熟，不能有效的解决水资源管理中存在的问题。

水资源管理经费短缺，一直是我国的水资源管理中存在的一项重要问题，不管是政府相关管理部门，还是社会方面对于水资源管理方面的资金投入一直都非常少，进而形成一个恶性循环，对水资源管理和相关技术研发造成了明显的制约。

3.2 水资源管理制僵化

在我国现有的水资源管理体制中，存在很多的问题，导致水资源管理工作难以有效的推进和实施，使水资源管理和应用过程中，很难避免浪费和滥用的情况。在我国的当前的水资源管理体制中，主要存在以下几点问题：

（1）水资源管理没有形成统一的管理体系

在我国的水资源管理体系中，水资源的分布较为广泛，且每一个地区的实际情况都存在不同程度的差异，政府相关部门在进行水资源管理的过程中，只能给出一个模糊的管理概念，无法进行统一的管理。而这种情况也导致对水资源的管理非常分散，很多相关管理部门没有指定统一的管理流程和机制，导致水资源管理工作往往都处在无政府状态或多个部门相互推诿，没有明确的管理单位，最终导致水资源管理存在诸多问题，却难以得到有效的解决。例如：水资源的浪费和水资源的污染，很多人都知道出现这些情况时要去政府部门寻求管理，但实际上去政府的哪一个部门寻求此项管理，却始终没有得到明确，对水资源管理工作的推进造成了严重的影响。

（2）没有针对水资源管理制定相应的政策法规

水资源的管理，在很多人的意识中都是一项非常重要的问题，但在实际的管理过程中，我国却始终没有制定详细的、具有针对性的政策法规，或者是相关的以经济手段为主导的政策法规。我国现有的水资源管理政策有《关于保护和改善环境的若干规定》等，在这些规定中，只是笼统的对环境保护进行了政策性的规定和约束。在我国的环境保护工作中，水资源的保护，是其中非常重要的一项工作，但我国的现有的相关政策法规中，却没有对相关行为作出严格的约束和明确的引导，也没有制定针对性的经济制裁手段。

4 水资源优化配置的手段

4.1 工程设备方面

通过修建水工建筑物和其他基础设施，可用于减灾、分配和运输等方面，使资源数量有所增加，最终目的是实现优化汇流区。根据其应用可分为在时间上、空间上、质量上的调配工程。长期装配工程使用各种含水层工程，如水库、湖泊、水库大坝，以调节季节和时间内水资源的不均匀分布;在空间上的装配，用于在空间区域内实施水资源配置，如各种水处理净化项目;水质混合工程实现水质净化，如新废水的清洗、淡化后的海水利用等。

4.2 经济资产方面

根据市场经济的客观法则，我们必须建立一个严格的水资源利用和转移系统，并建立一个合理水价机制。应利用经济手段调整水资源使用，以便逐步将水资源资源从低效利用转移到高效率利用以及广泛使用到密集利用，以提高水资源使用效率。

4.3 行政方面

通过完善相关行政职能和修改相关立法、法规规定，优化配置水资源，合理调节用水的生产、生活和生态，协调区域之间或区域内不同供水分支之间的冲突用水;最终实现区域或流域水资源的统一。

4.4 加强管理水资源

当前我国不仅需要开发利用水资源，同时需要注重节约、保护水资源，高效利用水资源。加强建设水利工程，为社会经济发展提供动力，同时需要积极建设引水安全工程，积极解决水利发展的矛盾，推进体制改革创新，有序落实各项改革活动，协调发展水利工程建设和社会管理，提高水利公共服务水平，优化水利社会管理效果。

4.5加强农村水利发展

（1）加强建设农田水利基础设施。为了提高农民收入水平，需要改善农村水利基础设施条件，加强建设农田水利，改善中低产田。完善灌区配套设施，落实节水改造工作。在井灌区实施节水改造，根据当地实际情况合理选择节水方式，可以采取输水灌溉、噴灌以及微灌等方式。

（2）改革农业水价。我国需要合理改革农业水价，积极改革末级渠系水价和供水管理体制，进一步完善末级渠系管理体制。针对水源类型采取差异性水价，如果某地水资源紧缺，并且生态环境水平较低，可以适当提升水费征收水平。

（3）加大农村引水安全投入。当前我国各地区还无法全面利用清洁的饮用水，因此我国需要加强农村引水安全设施，提高农村水利公共服务水平，保障农村饮水安全性，利用科学的水利措施，保障饮用水的质量安全。

4.6 加强建设节水型社会

建设节水型社会，需要落实节水防污工作，有效保护河流，提高资源环境的约束，保障经济增长效益，实现社会可持续发展。我国需要加大力度建设节水型社会，落实农业节水和工业节水等措施，推进节水型社会可持续发展。结合总量控制和定额管理，完善用水管理制度，制定科学的用水定额，完善水价，在实际工作中落实水价政策。加大力度宣传节水意识，鼓励群众使用节水产品，形成节水型消费模式。明确水利工程的生态问题，在水利发展过程中，注重生态保护和河流保护，利用大自然修复能力，有效治理水土流失问题。

4.7 保障防洪安全和用水安全

做好预防工作，根据实际情况公平处理各类相关事务，加强保护重要的水源，保障人们的生命安全。建设水源地保护制度，加强保护管理饮用水水源地，注重管控排污口，综合落实工程措施和生态措施，以提高整体水质，满足饮用水的标准。

4.8 深化改革水利管理体制

我国需要加强水行政管理体制改革，转变政府职能，加强解决政府越位错位等问题，发挥市场监管作用，提高公共服务水平。在水利发展过程中，要加强制度建设，实施水利改革，统一管理水资源。完善水资源管理体制，根据实际情况对水资源实行统一管理和配置。此外，应建立水权转让制度，严格控制水权转让行为。

结束语：

水资源优化配置是人类社会应对水资源短缺的必然选择，在水资源配置、水量、耗水量和科学利用等方面都越来越好。加强水利工程建设，可持续利用和开发水资源，确定水资源利用条件，从而确定农业规模、产业结构、规划和城市发展。协调生活用水、生产用水和生态用水，最终实施可持续水资源战略。水资源优化配置的研究应该是一个循序渐进的过程。在水资源优化配置中，“优化”是一个动态的管理过程。必须在水资源优化配置的基础上，兼顾社会效益、经济效益和环境效益，在保护资源和环境的基础上，努力实现水系统与经济社会发展系统的合理平衡。确保水资源的优化配置、合理保护和高效利用，促进水资源的可持续利用，促进整个经济和社会的可持续发展。

参考文献：

[1]张良，原彪，原莉颖.水资源状况及开发利用建议[J].海河水利，2019（6）：20-22.

[2]张利敏.张家口市农业节约用水措施浅析[J].河北水利，2019（8）：8.

[3]王秀荣，贾金叶，魏建利.城市水环境可持续开发利用研究[J].北京建筑工程学院学报，2020，26（4）：24-26，30.