城市轨道交通公共安全防范对策概述

易敏

摘要：进入21世纪以来，我国综合国力不断增强，交通业也在快速发展。对于我国社会治安的防控体质当中，轨道交通范畴的公共安全防范方面属于其极为重要的一部分。城市轨道交通公共安全防范的问题涉及到我国社会公共利益，并且与我国城市轨道交通的全方面综合治理有着紧密的关联。本文通过将城市轨道交通公共安全防范中存有的一些问题进行分析，并对其提出针对性的防范对策。

关键词：城市;轨道交通;公共安全;防范对策

引言

随着我国城市轨道交通的飞速发展，其安全问题日益突出。近年来全球范围内发生在城市轨道交通区域内的重大公共安全事件更是为我们敲响了警钟。国办发[2018]13号《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（以下简为“13号文”）明确要求建立健全城市轨道交通反恐防暴、内部治安保卫、消防安全等以安全防范（以下简为“安防”）为核心的标准体系。地方标准是城市轨道交通安防标准体系的重要补充，但从现有的研究成果来看，该领域尚属空白。因此，开展安防地方标准制定的研究对于完善我国城市轨道交通安防标准体系，以及推动城市轨道交通安防地方标准化建设工作具有一定的参考意义。

1目前城市轨道交通公共安全防范存有的问题

1.1整体的设计方面的问题

在城市轨道交通的设计及建设过程中，其整体结构较为复杂，实际应用功能众多，可以有效满足城市轨道交通的需求。但在城市轨道交通的运行过程中，如果烟气聚集，会快速充斥到轨道交通的整体系统中，对乘客的呼吸、行动等方面造成很大的影响。整体的轨道交通分为很多不同的区间，主要分车站、列车、区间、物业区、主变电站，可能存在的主要风险包括由于人为原因、设备原因及环境因素诱发的火灾。因此，所产生的实际情况也是多变的，现有的设计思路，无法很好地应对全部消防事故情况。

很多站点的建设风格、样式等都存在不同程度的差异，受不同站点实际环境、基础架构等方面影响，站点的建设表现出了不同程度的差别。同时，在部分站点中，还包含一些功能商店、服务设施等，以满足人们的生活需求，而这大大地提升了城市轨道交通出现消防安全事故的概率。同时，还会使站点中的人流量大大地增加，当出现消防安全事故时，不仅提升了人员撤离的难度，同时，由于建设施工导致的站点结构问题，也对相应的消防工作开展产生了极大制约。

1.2安全监督管理工作体质不够完善，整个体系联动防范水平较弱

对于已经开通运营轨道交通的城市地区当中，在对于存隐患的排查工作以及调处工作明显能够体检出轨道交通工作相应制度的不完善以及整个体系的联通防范的水平较差。主要原因有两点：其一，缺失相关职能部门的监督管理。对于个别城市或者地区当中自打开通营运轨道交通以来，并没有及时的制定相应的工作制度，更是不具备较为统一且有力的监督管理组织的制度，到时监督管理工作的能力存在不足。其二，当地政府部门采用多头监管。对于平常的工作过程当中，各个部分存在着分工明确但是相互只能并无合作的情况，到时监督管理的工作力度较为弱化、分散，并且不具备对城市公共交通安全工作进行统一组织、协调、领导的常设机构单位，从而不能够有效的形成监督合力。

2城市轨道交通公共安全防范对策

2.1安防系统的技术要求

城市轨道交通安防技术系统既要积极应用新技术，满足现代化和信息化的要求，又要综合考虑技术的成熟度、可靠性等，做到经济合理。当前我国发布了部分国家层面的城市轨道交通安防标准，在一定意义上规范了城市轨道交通建设，但由于各地实际发展情况存在差异，故对城市轨道交通安防系统的性能要求也有高低之分，其衡量依据可以现行城市轨道交通国家标准为基准。各地制定地方标准时，对城市轨道交通安防系统的技术性能要求不能低于国家标准的相关要求。另外，《地方标准管理办法》第5条规定：“地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求，并做到与有关标准之间的协调配套。”因此，地方标准涉及的安防系统的技术性能至少要与国家标准要求持平，如条件允许，其部分系统性能要求应高于国家标准。

2.2加强城市轨道消防安全宣传及配置

在城市轨道交通的消防安全工作开展中，为充分保障对相关消防安全问题的处理能力，加强对乘客生命财产保障，需要加强城市轨道交通消防安全宣传及配置。在乘客进站处，配置完善的装备措施，针对乘客所携带的物品进行全面的检测，保证乘客不会携带任何易燃、易爆物品进入城市轨道交通。在城市轨道交通设备醒目位置及整体车辆内，增加相关消防安全事故的应急处理措施标识，以及具体的应急处理方法的指导，让乘客能够掌握正确的应对措施。

2.3有效落实各个地方职责责任，使安全监督机制更加有序化，从而能够合力实施安全监管

首先，要加強城市轨道交通安全防范的领导工作，可以将交通运输部门单位与当时公安机关牵头，来与正度部门建立相应的定期的联席会制度等方式，加大协作沟通，能够将信息实施共享化，并且对其进行研究并提出相应的意见，像政府部门以及党委进行汇报，从而来形成上下联动，齐抓共管的管理机制。其次，要合理引用必要的手段措施来对营运安全进行维护，使安全管理工作得以完善。监督管理部门要建立“运营服从安全”的观念，将安全防护工作的制度能够落实到日常工作当中，加大隐患排查治理的力度。再次，要严格遵循安检招标的程序来严格筛选出最为优质的单位来进行安全检查工作。相应具体的安全检查工作可以有轨道运营单位来实施招标的方式来雇请安检（安保）服务公司来承担具体工作，与此同时案件单位要制定“准入退出规范”，从而最大程度的保证安检工作能够顺利的进行。最后，对于轨道交通相关的主观单位部门要将指导职责进行相应的落实。主管部门单位要监督督促安全防控单位与轨道运营企业要严格将安全防控职责以及各个管理制度进行相应的实施。

2.4联调安全应急预案

对于系统联调过程中安全风险较大、一旦发生事故会造成重大人员伤亡和财产损失的情况，需制定专项应急预案。应急预案包括应急指挥机构、应急处理人员、应急准备、响应流程、处置流程、典型事件响应等。预案编制完成后需要明确相应的应急物资、设备到位情况，并组织应急人员进行专项应急预案演练，确保事故发生时，能够程序化应对。同时应急预案要根据实际情况及时调整，为应急处理提供可靠依据，确保响应及时、处理到位。

结语

综上所言，对于目前人民生活水平的提升，也使其交通出行的需求越来越大，并且城市轨道交通已经成为我国社会目前主要发展对象之一。伴随各个城市中轨道交通的规模日渐增多，因此在安全防范工作上就需要进行针对性的优化与完善，针对各个地方制定规范制度，推行齐抓共管的工作制度，完善交通安全防范的系统，加强群防群治的制度，从而能够使轨道交通出行更加顺利，有效推动我国轨道交通的发展。

参考文献

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