区域临时用地规模标准分析
——以济南新旧动能转换起步区为例

朱传广，魏 辉，丁 鸽，王 磊，黄雪亭，燕立爽，朱宏雁

(1.济南市勘察测绘研究院，山东 济南 250013；2.山东工程职业技术大学，山东 济南 250200)

1 引言

临时用地是土地利用管理的一项重要内容，是用地单位在申请建设用地之外可临时使用土地的一种途径。近年来，各地相继出台临时用地管理办法，用于规范审批范围、补偿标准、土地复垦等内容，学者也从临时用地管理制度化与规范化、管理现状存在问题、补偿标准体系、土地复垦等各方面进行研究。伍灵晶等[1]通过对深圳市临时用地管理研究发现存在用地范围不明确、重审批轻监管、重使用轻恢复等问题，认为通过顶层制度设计、开展专项处置行动及构建信息监管系统等可以实现临时用地管理制度化和规范化；邵丽萍[2]认为完善临时用地管理需要严格界定临时用地范围、加强全过程监管、规范补偿和租赁标准体系、明确复垦标准；丁宁等[3]通过对沪宁城际铁路江苏段临时用地案例分析发现应加强临时用地选址、规划审批、工程施工和复垦利用等；杨国栋[4]、沈春竹[5]、叶国华[6]、杨锐峰[7]、冯妙玲[8]、朱英华[9]、郑小刚[10]等重点从土地复垦角度对临时用地进行规范化研究。另目前学者对临时用地研究重点集中于铁路[11～13]、高速公路[14，15]等重大交通项目，对房建类项目临时用地研究较少。

从学者研究看出，对于临时用地规模标准的研究较少，而规模标准的研究有利于更加节约集约利用土地。因此，本文以济南新旧动能转换起步区为例，研究分析建设项目临时用地使用现状情况，发现已审批临时用地规模存在的规律，提出规模标准建议，为后续临时用地管理提供参考。……