国有企业混合所有制改革中加强财务管理的若干思考

2021-02-21 08:42:20 今日财富 2021年6期

赖春

财务管理作为国有企业的核心职能,其重要性不言而喻。做好财务管理,优化管理流程,能够为企业的发展提供系统方针。为了适应社会经济的高速发展,国有企业混合所有制改革工作不断推进。在改革过程中,财务管理作为其核心工作,应该采取多项举措,促进管理效率,优化管理流程,这样才能减少企业风险,为企业的发展保驾护航。

一、引言

在国有企业混合所有制改革过程中,面对发展机遇的同时,国有企业也面临着前所未有的风险。财务管理工作,要紧随企业变革的脚步,优化管理流程,增加管理范畴,重视管理细节,加强分项管理,促进国有企业混合所有制改革顺利进行,为国有企业的经济腾飞提供良好的发展环境。

二、国有企业混合所有制改革的基本内容

国有企业在我国的经济市场中一直占有重要地位,进行国有企业混合所有制改革的主要目的是促进企业发展,实现经济快速增长,以增强国有企业的经济地位。自党的十八届三中全会提出国有企业混合所有制改革以来,先后历经了几次重大的企业改革,其改革的内容主要表现在落实承包经营责任制,推广利税改革,强化国资监管体系,通过改股、上市和重组,实现股权的多元化。不难看出,改革主要表现在管理方式、产权变化、体制重组,且逐渐向着更加完善的方面推广,改革的内容不仅涵盖了企业的顶层设计,而且还包含了监管层、股权层、经营层。国企在我国经济市场中的地位相当重要,促进改革能够实现国有资本和混合资本的共存,促进国有企业的内部变革,充分发挥国有企业的资本优势,全面激发国有企业的市场活力,巩固国有企业在市场中的领头作用,提升社会资金的利用率,推动市场经济的平稳发展。

三、国有企业财务管理的重要性

(一)净化内部环境,保駕护航促发展

财务管理在国有企业中的作用重大,优化财务管理不仅能够减少国有企业的经济风险,促进各项业务的正常开展,而且可净化企业内部环境,保证企业的良好运行。财务管理工作所涉内容较多,不仅包含了企业的正常经营活动,还包括了企业的投融、并购等方面。财务管理工作要从细节方面进行优化,每一项工作都要按照规章制度进行处理。国有企业的部门众多,很多事项都需要和财务部门对接,只有捋顺财务事项,优化财务管理工作,保证资金周转顺畅,方可防止财务纰漏,减少运营和生产成本,避免出现费用对接失误。另一方面,由于国有企业的组织结构复杂,只有通过合理管控资金,做好财务管理工作,才能确保企业资金安全。国有企业在运行过程中,会有一些闲置的资金,财务管理如果出现纰漏,管理不当,会导致一些别有用心的人私用资金,继而给国有企业造成较大的资金风险。而企业变革后,加强财务管理,财务部门可以对所投项目进行详细的分析和调查,在了解项目情况后,强化资金管控,统筹安排闲置资金,可以给企业带来一定的收益。此外,财务管理关系企业发展,与企业的决策有着千丝万缕的联系,科学的财务管理能够为企业提供有效的决策支持,促进企业的发展。因此,财务管理在后期更要透明化,这样才能确保企业管理层及时了解国有企业的经营状况,从而制定出更加科学的企业发展策略。

(二)整合各类资源,开创经济新局面

在国有企业混合所有制改革过程中,混合资本和国有资本进行了有效融合,加强了国有资本的市场地位,构成了以国有资本为主的市场经济局面。迅速打破国有企业的原有格局,优化企业的经营模式,促进国有企业的转型升级,整合社会各类资源,充分发挥各种资本的作用。在国有企业混合所有制改革过程中,其运营方式、机制体制、管理模式等各个层面都发生了变化。财务部门作为核心部门,应该加强财务管理实现新的发展,一方面,改革后的国有企业在股份参与上发生了明显的变化,由单一股制变为混合所有制,这就需要在财务管理上进行全方位的监督,才能实现资金的合理管控,防止资金乱象发生;另一方面,企业管理层可以及时参与财务管理工作,了解企业运行情况,并根据资金的运转情况协调和整合企业资源,促进企业的经营管理效率,实现国有企业的良性发展。

四、国有企业混合所有制改革中加强财务管理的策略

(一)健全财务管理制度,共享改革成果

国有企业混合所有制改革中加强财务管理的首要举措就是构建完善的财务管理制度。财务制度是支撑财务管理工作有效开展的基础,国有企业进行改革后,内部进行了多重转换,由单一的参股制变成了多种参股制,构成更加的复杂,业务往来也更加的繁琐。因此,只有构建适合现代化国有企业的财务制度,才能确保财务管理工作的有序开展,促进企业的平稳发展。国有企业要构建完善的财务制度,就要从财务管理的各项细节工作开始做起,做好各项费用支出的监管,实现动态化管理。第一,制定预算管理制度,推行全面预算管理,预算细化各项收支,确定好项目预算,资金预算,财务预算,并设立相应的监督部门,实施全程监管,优化预算流程,提升管理效率;第二,统一会计核算制度,集成账务核算系统,加强信息化建设,强化会计监督;第三,实施资金集中管控,推行资金上划下拨制度,构建资金池、票据池,形成“池化”财资;第四,构建货币资金、应收款项、存货、固定资产、成本等项目的监管制度,做到每一种项目清清楚楚,有迹可循,减少资金风险,提高财务管理的效率;第五,建立健全投融资管理制度,对于所投项目进行集中管理,在确定投资前,一定要进行风险分析和评估,坐实尽调和可行性分析,及时了解国有企业的发展状况和资金流向,完善投后管理举措;第六,建立审计监察制度,由于国有企业的项目众多,企业经营和管理内容繁杂,这就需要建立完善的监察审计制度,开展经济责任审计或专项审计,确保各项目的顺利运行,减少风险,为企业的发展创造良好的条件;第七,构建集团化财务管控体系,统一管理,集中运作,预算统筹,核算集成,垂直管控,精细管理。与传统的国有企业财务制度不同,新的财务制度将更加细化,明晰各项财务内容的职责边界,提供更具操作性的技术支持,确定基本的作业方向,保证财务管理的更加高效。财务工作是国有企业的核心内容,在市场变革的情况下,只有将财务工作精细化运作,确定各项监管制度,才能有效的整合各类资源,为国有企业的发展提供新的路径。

(二)优化财务管理体制,提升专业素养

在市场变革的情况下,国有企业自身也处于改革的关键时期,要提升自身发展效益,就要优化财务管理体制,提高财务人员的专业素养。优化财务管理体制,减少人员冗余,提升管理效率,简化管理流程,将国有企业中的各项资源进行整合,从而提升国有企业的发展速度。第一,国有企业可以根据自身的发展建立财务人员晋升通道,构建财务人员集中管控体系,简化人员内部构成,促进管理扁平化发展,优化人员结构,达到缩减开支、简化管理流程的目的,从根本上改变原有的财务管理模式。推行下属企业财务负责人委派制度,强调财务人员事前话语权。加强团队建设,试点“导师制”、形成良性的“传帮带”运行机制。国有企业财务部门人员构成相对复杂,很多职位处于一人多岗,或是一岗多人的局面,通过缩减人员构成,减少财务管理流程,从而提高财务管理的效率,实施岗位责任制,防止出现财务问题后,岗位人出现推卸责任的现象。第二,提升财务管理人员的职业素养和专业技能,国有企业变革后,内部环境和业务发生了较大的变化,业务细化、财务环境更加的透明化,需要财务管理人员与时俱进,不断提升自身的专业技能和职业素养,才能适应国有企业的改革。因此,在财务人员的选拔上尽量的提高要求,培养“能者上,平者让,庸者下”的人才理念,选拔德才兼备且具有经验的财务专业人才;同时,创建良好的学习文化,加紧对财务人员的培训,对财务管理人员和基层财务人员进行系统的培养。除了渗透基本的财务知识外,还要指导财务人员落实实践,深入到实践工作中,提升自己的专业素养以及解决实际问题的能力;第三,除了加强财务人员的专业技能,还要注重财务人员思想品德的强化,由于企业改革后,内部环境更为复杂,利益关系纵横交错,因此,需要加强财务人员的思想品德,提升财务人员的职业素养,加强财务人员的责任心,使得财务人员不被利益所驱动,可以更好的为国有企业服务。

(三)建立资金保全制度,减少资金风险

国有企业进行改革后,给企业带来不仅仅是发展的机遇,同时也给国有企业带来了一定的资金风险。由于国有企业内部组成更加的复杂,不同利益主体进入企业,从而加强了国有企业的资金风险。因此,国有企业要根据实际情况建立资金保全制度,严防资金风险,加强资金监控,避免资金滥用。国有企业建立资金保全制度是为了促进财务管理工作的有序开展,国有企业可以根据企业的资金情况,建立资金内控制度,强化资金预算,规范企业内部的财产行为,减少資金风险。其次,在资金内控制度建立好以后,要成立相应的资金内控部门,使得相应的制度有部门可以落实及监管,保证制度的有效实施;同时在资金出现问题时,资金内控部门可以根据相应的资金内控制度解决问题,从而避免产生更大的资金问题。最后,再建立相应的资金监管部门,形成一条完整的资金监管系统。

(四)统建统筹税控体系,规避涉税风险

国企改革后,关联交易、资金拆借越发平凡,涉税风险与日俱增。国际国内环境风云变幻,国家极力助力复工复产,推行普惠性和特殊政策红利。“放管服”力度加大的同时,税收监管日益趋严。为此,国有企业亟需统筹统建税控监管体系,引进财税顾问,提高税筹和风控能力。以战略为导向,加强业财融合,将税筹做到业务前端,借力打力,坐实税收筹划,落实税收红利。加强税企关系维护,极力争取税费优惠,用好小微企业等优惠政策,积极研讨西开、高新技术企业政策。同时,站在更高的层次、更高的角度去定义自身,深挖财务赋能潜力。

五、结语

综上所述,在国有企业混合所有制改革过程中,要想快速实现国有企业的转型升级,提升企业效益,促进企业发展,就需要细化财务职能,优化财务管理,简化财务流程,加强财务监管,提高统筹水平。

(作者单位:四川体育产业集团有限公司)