森林生态综合示范园规划编制方法初探

曾昭佳 黄碧金

摘 要：随着社会经济的发展，现有的森林生态环境已不能满足人们对美好生活的向往，大力开展森林生态体验产品开发已成为时代需要。该文以广东省九连山林场为例，介绍了其森林生态综合示范园规划方案，对破解时代难题的森林生态综合示范园的规划编制方法进行了探讨，以期为当下森林生态体验产品开发方案制定提供借鉴。

关键词：森林生态;示范园;规划;编制

中图分类号 S757.4文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）02-0069-04

Preliminary Study on the Programming Method of Forest Ecological Comprehensive Demonstra

——Taking Jiulianshan Forest Farm in Guangdong Province as an Example

ZENG Zhaojia et al.

（Jiulianshan Forest Farm of Guangdong（Administration of Guangdong Jiulianshan National Forest Park）， Heyuan， Guangdong 517100， China）

Abstract： With the development of social economy， the existing forest ecological environment can not meet the people's yearning for a better life. Taking Jiulianshan forest farm in Guangdong Province as an example， this paper explores the planning method of the comprehensive demonstration garden of Forest Ecology， which solves the difficult problems of the times， and introduces the planning scheme of the comprehensive demonstration garden of forest ecology suitable for Jiulianshan forest farm in Guangdong Province， in order to provide reference for the current forest ecological experience product development program.

Key words： Forest Ecology; Demonstration Park; Plan; Programming

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神，推进实施乡村振兴战略，进一步挖掘广东省国有林场、森林公园等发展潜力，充分发挥国有林场、森林公园等在广东省生态文明建设方面的作用，广东省计划依托国有林场、森林公园等，拟于2019—2021年打造一批集森林旅游、森林康养、自然教育、林业科技示范、林下经济等于一体的森林生态综合示范园[1]。为此，森林生态综合示范园怎样规划、怎样建设，就成为了当务之急。

SWOT分析法又称为态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT分别代表：Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities（机遇）、Threats（挑战）。SWOT是一种通用战略分析方法，通过对被分析对象的优势、劣势、机遇和挑战等加以综合评估与分析得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解对象所面临的机会和挑战，从而在战略与战术2个层面加以调整方法、资源以保障被分析对象的实行以达到所要实现的目标[2]。本文采用SWOT分析方法，以广东省九连山林场为例，对示范园的规划编制进行探索，以期为时下森林生态体验产品开发方案制定提供参考借鉴。

1 建设条件分析

1.1 优势 示范园内现拥有大面积的红锥林，目前林场已经对部分场地开展了近自然林培育经营技术措施，将红锥纯林或混交同龄林逐步导向以红锥为主、由多个树种组成的异龄复层混交林，培育红锥大径级优质用材林，实现可持续近自然经营的发展目标。同时，可充分利用林下土地资源和林荫优势重点从事林下种植林药产业，打造兼具林业科技示范功能和林下經济示范功能的森林生态综合示范园。另外，林场范围内山青水秀，沟谷幽深，常有潭水瀑布掩映于绿树之间，是进行林业科研、自然教育的好去处。

1.2 劣势 示范园内已建有部分基础设施，但仍无法满足经营管理工作需要。在林区道路建设方面，林区公路等级低，通往管护点的林区公路大部分仍为砂土路，设施还不完善;在管护站点改造方面，配套设施简陋，管护站点有待改造;在给排水建设方面，部分管护点仍存在饮用水困难的情况;在通讯方面，部分区域没有通讯信号覆盖。示范园内未具备访客接待服务能力，所在区域少有游客，缺乏名气，林业科技示范+林下经济示范+自然教育示范园区应有的配套设施较为欠缺，园区的林业科技示范+林下经济示范+自然教育功能体系几乎为空白。

1.3 机遇 森林生态综合示范园是依托国有林场、森林公园及林业科研院所等，在森林生态系统健康维护、森林生态环境综合利用（包括森林旅游、森林康养、自然教育、林下经济等）以及林业科技应用等方面具有示范引领作用的综合性森林生态示范园。发展森林生态综合示范园是深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，主动对接和服务于粤港澳大湾区发展的重要举措;是推动林业高质量发展，突显森林生态综合效益最大化，有力促进林业供给侧结构性改革的重要渠道;是实施乡村振兴战略、推动林业产业兴旺、拓宽农民增收致富的重要抓手，对广东省建设绿色生态省具有重要意义。

1.4 挑战 一方面，示范园的建设目前仍处于前期试点阶段，缺乏建设经验借鉴。随着游客对娱乐性、参与性、教育性、文化性等多方面功能要求的不断提高，游客的需求日益多元化和个性化，旅游资源及市场的开发面临着严峻挑战。另一方面，开展项目建设对森林生态环境造成了一定的负面影响，访客数量的增加也会对森林防火造成一定的威胁。另外，缺乏必要的专业人员及完善的管理方式方法等，也将不利于园区的可持续发展。

2 确立规划总则

2.1 指导思想 建设方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，开展生态文明示范点创建，推进实施乡村振兴战略，进一步挖掘广东省国有林场、森林公园等发展潜力，充分发挥国有林场、森林公园等在广东省生态文明建设方面的作用[3]。开展“绿水青山就是金山银山”实践，通过合理布局，突出自然，高质量、高标准地组织好建设，探索积累一些经验，形成一种可推广、可复制的模式。

2.2 规划原则

2.2.1 生态优先，合理利用 以保护森林生态环境和风景资源为前提[4]，严格遵循林业产业发展与生态保护相结合，高效、合理利用森林资源，促进林业可持续发展。

2.2.2 因地制宜，突出特色 结合园区资源和环境特征，设置项目内容应突出资源特色，强化风景资源的原真性和生态环境的自然性[5]，突出综合示范效益。

2.2.3 创新驱动，引领发展 发展“森林+教育”“森林+科技”等“森林+”林业新业态。

2.3 规划依据 （1）《“十三五”旅游产业发展规划》（国发〔2016〕70号）;（2）《林业发展十三五规划》（林规发〔2016〕22号）;（3）《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（林场发〔2016〕3号）;（4）广东省森林生态综合示范园建设技术指引（试行）;（5）森林公园建设指引（DB44/T1812）;（6）森林体验基地质量评定（LY/T2788）;（7）森林养生基地质量评定（LY/T2789）;（8）九连山林场森林经营方案（2018—2025年）;（9）广东九连山森林公园总体规划（2017—2026）。

2.4 总体定位 规划致力于在九连山脉腹地打造以发展林业科技示范园为主，林下经济示范园和自然教育示范园为辅的森林生态综合示范园（见图1）。

2.5 规划目标 根据《广东省森林生态综合示范园建设技术指引》（试行），制定广东省九连山林场森林生态综合示范园的建设目标：依托九连山林场现有的资源条件，以林业科技、林下经济和自然教育作为重点建设目标[6]，于2022年建设成为广东省内具有综合示范作用的生态综合示范园。其中，林业科技、林下经济和自然教育的具体建设目标如下：林业科技示范园区建设目标：园区面积不少于333.33hm2，依托现有的万亩红锥林，重点在红锥大径材培育、经营、木材战略储备基地建设、林木种质资源收集与保存、森林资源培育与经营、珍贵树种发展及科技成果展示等方面具有示范作用，以期建成华南片区最大的红锥大径材培育科技示范基地。同时培训一批开展红锥大径材培育和推广工作的专业技术人员和管理人员。配建具有科普宣传牌或多媒体设施，可收集林业科学研究所需的有效数据监测设施。林下经济示范园区建设目标：园区面积不小于133.33hm2，结合九连山脉独特的气候条件和森林资源，培育种植林下中草药材。打造林下中草药品种展示区、中草药种植模式展示区及中草药产品加工展示等内容，构建九连山林场森林复合产业。自然教育示范园区建设目标：结合林业科技示范园区和林下中草药种植示范园区，在示范园内注入自然教育、森林科普等功能。提供森林教育、林产教育、生态教育、环境教育等各类型自然教育产品与服务。园区配套开展自然教育的基础设施，建成和购置必要的服务设施和用于开展自然教育的设施设备，形成一套完善的自然教育服务体系。

2.6 规划期限 根据示范园总体规划布局，将示范园进行分期建设。建设周期为5年：2020—2024年。

2.6.1 一期（2020年） 构建红锥大径材培育展示区和林下药材种植展示区，完善园区内主要道路交通，提升入口区域景观效果，对大埠管护站进行景观品质化提升，完善园区相关公共服务设施及水电等基础服务设施建设，初步构建九连山林场森林生态示范园雏形，并通过广东省林业局验收。

2.6.2 二期（2021—2022年） 建立起功能较完善、自然景观优美、示范效益较明显的综合示范园，进一步加强红锥大径材培育示范、林下药材种植展示示范效益， 重點强化“九连山林场森林生态综合示范园”品牌，吸引部分社会资金;完善示范园内配套设施，启动展览馆、科普教育基地等项目具体建设。

2.6.3 三期（2023—2024年） 全面建成在森林生态系统健康维护、森林生态环境综合利用（包括森林旅游、森林康养、自然教育、林下经济等）[7]，以及林业科技应用等方面具有示范引领作用的综合性森林生态示范园。进一步凸显强化“九连山林场森林生态综合示范园”品牌效益。

3 编制功能区划与布局

3.1 范围与性质类型 示范园四至范围：从亚昔斗管护点沿109乡道向北至550.4m海拔山顶，沿山脊线向北至羊颈坳管护点北部山体480.0m海拔山顶，向东沿山脊线至海拔471.0m山脚，向南沿山脚线至石坳坑，沿塘边至旱窝里，下至高卷陂区;从亚昔斗管护点向南沿海拔440.5m山脊线至550.0m海拔山顶，沿现有土路至海拔1087.0m山顶，向东沿山脊线至长丰护林点，沿海拔585.0m上脚线至海拔880.0m山顶，沿山脊线土路向西北方向至高卷陂区。项目为新建建设项目，确定性质为：以九连山林场为依托，以发展科技林产为主要宗旨，以森林风景资源合理利用为前提，以红锥大径材培育基地与九连山脉林药种植为亮点，建设集林业科技、林药产业、自然教育功能为一体的公益性森林生态综合示范园。园区规划的面积为920.72hm2。

3.2 规划主题 “红锥林药园，生态九连山”，依托示范园内丰富的森林资源，围绕红锥大径材培育示范基地建设和九连山脉林药产业示范区建设，构建广东省内集林业科技示范、林下经济示范和自然科普示范与一体的生态综合示范园。

3.3 功能定位

3.3.1 生态功能 依托示范园建设，进一步做好九连山林场内有害生物监测及综合防治工作，维护林场森林健康;对园区内的地带性天然常绿阔叶林， 观赏价值较高的针阔叶混交林、针叶林、灌木林等特色森林植被，加强保护;因此，示范园的建设对于保护九连山林场的自然资源和生态环境，有着重要意义。

3.3.2 示范功能 规划结合基地现状资源条件与现有林业科技成果，根据示范园功能定位以红锥大径材培育为主，以林下药材培育和自然教育为辅的示范目标，继续加强红锥大径材培育示范、林下药材项目研究，融入科教宣传、展示、教育系统，并配套完善基础设施、服务设施与游憩设施等，打造集林业科技示范、林下经济示范和自然教育示范于一体的森林生态综合示范园。今后，园区可作为珍贵林木种质资源收集、保存与利用，林木长期育种，生态保护与恢复，森林培育与经营，森林资源利用、林下资源培育等林业科学研究、技术开发、成果示范以及为林业产业化、自然教育提供服务基地。园区还可以通过现场培训、分发技术资料和上门技术指导等方式对周边地区群众以及单位进行技术培训和推广，能够充分发挥林业科技示范园区的科技示范作用，实现以点及面，提高成果的运用普及程度。加强与各大科技院校的合作，加深林业科技的研究，力争在林业科技的某个区域达到省内甚至国内最佳，从而引领林业科技行业的发展。

3.3.3 科教功能 依托现有资源条件，挖掘科教“素材”，创新设计“自然教育课程”，寓教于乐，为开展生态文化建设提供场地。

3.4 总体布局及功能区划 示范園规划总面积为920.72hm2，根据功能定位由林业科技示范园区、林下经济示范园区和自然教育园区组成。其中，林业科技示范园区面积为4333.60hm2，林下经济示范园区面积为305.58hm2，自然教育园区面积为282.62hm2（见表1）。

4 结语

森林生态综合示范园建成后，将产生良好的生态、社会和经济效益，综合效果十分显著，对带动本地区森林生态园区建设发展将发挥着十分重要的推广示范作用。林木品种的栽植对比示范建设，更为区域林业发展筛选出优良品种。园区的建设，每年可提供大量的劳动岗位，为富余职工和周边林农提供就业，同时改善了林场的基础设施建设，社会效益良好。示范园内的森林资源具有涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态和环境质量等多种生态效能[8]，生态效益明显。将进一步激发周边林农造林、护林的积极性，促进山区经济发展、生态发展和产业结构调整。将形成“生态建设产业化、产业建设生态化”[9]和“生态建设和产业建设良性互动”[10]的局面，对于促进粤东地区生态文明和社会主义新农村建设具有重要意义。

参考文献

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[2]汪继伟.基于SWOT分析的无人机遥感在黑龙江省农村居民点调查中的应用研究[J].经济研究导刊，2011（27）：43-44.

[3]安静赜，张学刚，郭启光.坚定不移探索以生态优先，绿色发展为导向的高质量发展新路子[J].实践（思想理论版），2020，697（02）：14-17.

[4]李承思.天光山森林公园景观资源评价[D].长沙：中南林业科技大学，2015.

[5]于虹艳.风景区总体规划中生态旅游规划理念的体现[D].太谷：山西农业大学，2015.

[6]徐小忠，余梅生，徐高福，等.良种基地的“公益林+”模式构建——以浙江姥山林木良种基地为例[J].中国林业经济，2020（001）：63-64，68.

[7]张瑶，刘笑冰.基于林下经济发展的森林旅游资源开发利用[J].中国林业经济，2019（2）：188-189.

[8]王冰.试述林业可持续发展的意义与对策[J].黑龙江科技信息，2009（027）：153-153.

[9]史培军，刘学敏.生态建设产业化产业发展生态化[J].求是，2003（04）：32-34.

[10]黄劲超.沐川：生态与产业良性互动[J].四川党的建设：农村版，2010（003）：26.

（责编：张宏民）