妨害公共交通工具安全驾驶罪的理解与适用

梅传强 胡雅岚

(西南政法大学 法学院，重庆 401120)

《中华人民共和国刑法修正案(十一)》(以下简称《修(十一)》)在《刑法》第133条中增设了妨害公共交通工具安全驾驶罪①(1)①需要说明的是，关于《刑法修正案(十一)》新增罪名的官方命名尚未公布，本文暂且将《刑法》第133条中增设的罪名命名为“妨害公共交通工具安全驾驶罪”。这是因为，一方面，《指导意见》对此类行为是以“妨害公共交通工具安全驾驶”来总结的；另一方面，该命名也把握了本罪的核心因素“有害于公共交通工具安全驾驶的行为”。，将“对公共交通驾驶人员使用暴力”“抢控驾驶操纵装置”“驾驶人员与他人互殴”“殴打他人”等行为纳入了刑法规制的范畴。如何正确理解与适用该罪，成为当前亟待理论界和实务界深入研究的课题。“对于法律疑难问题的解决，应透过法律规范，借法律解释及其续造来寻找答案。”[1]10本文拟从妨害公共交通工具安全驾驶罪的条文规定出发，对本罪的罪名、构成要件等进行解读，以期对司法实践的规范化认定有所裨益。

一、妨害公共交通工具安全驾驶罪的立法背景与立法目的

近年来，妨害公共交通工具驾驶的案件逐渐增多，最近几年增势尤为较猛，2015—2018年就有105件。[2]为了严惩该类行为，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法惩治防害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》(以下简称《指导意见》)①(2)①《指导意见》规定：“(一)乘客在公共交通工具行驶过程中，抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员，或者有其他妨害安全驾驶行为，危害公共安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百一十四条的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；……