家庭教育立法中国家义务的法律规制及实现路径

杨乐

关键词家庭教育 未成年人 受教育权 国家义务

受教育权是基本人权，其权利主体涵盖所有人的所有时空领域，未成年人的家庭教育是受教育权的重要组成部分。家庭教育是国民教育的基础，对未成年人的人格形成、习惯养成、个性发展等具有原生性和终身性的影响。随着我国学校教育的迅速扩张以及家庭结构的巨大变化，留守儿童等特殊未成年人群体日益扩大，使得作为家庭教育主体的父母在未成年人德育教化方面缺位或弱化。此外，部分家长履行教育职责意识不强，教育方法简单，特别是缺乏外部环境的有力支持，导致未成年人在家庭教育中的受教育权长期被忽视、游离在受教育权法律保障的边缘，国家义务保障也呈现虚化的状态。为促进受教育权从法定权利转化为现实权利，国家应通过家庭教育立法拓宽未成年人受教育权的内涵与外延，通过行政措施为未成年人提供公平有质量的家庭教育供给，通过司法保障未成年人在家庭教育中的受教育权。为此，本文尝试从基本权利功能理论出发，运用法释义学的方法阐释家庭教育中未成年人受教育权的权能以及相对应的国家义务，为家庭教育立法、行政和司法保障提供依据。

一、家庭教育中未成年人受教育权及国家义务的法理基础

从终身教育的视角看，受教育权包括公民接受正規教育和非正规教育、正式教育和非正式教育的权利。这不仅包含学校教育和社会教育，也包括家庭教育。……