美英澳生物安全的发展路径及对中国的启示

李雪枫，姜 卉

（1.中国科学院大学工程科学学院；2.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京 100049）

1 研究背景

2019 年12 月出现的新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称“新冠疫情”）已构成国际关注的突发公共卫生事件，给世界各国的生物安全造成威胁。生物安全是国家核心利益的重要保证，关乎到民众健康、经济运行、社会秩序、国家安全和政局稳定［1］。一个国家的生物安全状态，与该国对生物科技发展与运用的管控能力密切相关。生物安全既是发展生物科技的伴生性战略目的，也可能成为大国博弈的战略工具［2］。2020 年2 月14 日中共中央召开全面深化改革委员会重要会议，习近平总书记在会上重点强调，我国要强化公共卫生法制保障，将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，以全面提高国家生物安全治理能力［3］，生物安全被提升至总体国家安全观层面，成为我国国门防御体系的重要组成部分。

在中国知网（CNKI）数据库中以“生物安全”进行中英文献检索，发现“biosecurity”的概念早期应用于微生物研究领域，后广泛运用于牲畜检疫、家禽生产领域；同时，以“生物安全”为篇名的学术文献也主要局限在畜牧与动物医学、生物学、医药卫生方针政策与法律法规、农业经济、农业基础科学、医学教育与医学边缘学科等学科领域，鲜有针对国家生物安全治理体系构建的研究。我国生物安全领域本身起步较晚，首部《生物安全法》草案于2019 年10 月才提交至人大常委会审议，生物安全领域的研究基础颇为薄弱。……