基于高校全面预算绩效管理的项目管理体系研究

韩立伟（副教授/高级会计师）

（赤峰学院 内蒙古赤峰 024000）

一、引言

20世纪50年代以来，西方各国就提出并实施了绩效预算，在实施过程中通过不断的改进、调整和完善，到了20世纪90年代初步达到了预期的效果。2013年，我国财政部出台了“预算绩效评价共性指标体系框架”，我国预算绩效管理制度逐步开始完善。2018年9月，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式发布，为我国现代预算制度的建设指明了方向。特别是2019年党的十九大报告明确要求“建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。如何将全面实施预算绩效管理落到实处，无疑是今后一个时期我国预算管理改革的重中之重。2019年12月教育部发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（教财［2019］6号），文件指出“全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化教育资源配置、提升教育公共服务质量、构建服务全民终身学习教育体系、推动加快实现教育现代化的重要举措”。因此加快教育经费预算绩效管理已经成为提高经费使用效益，促进教育事业良好发展的必然要求。

在全面预算绩效管理的要求下，高校项目预算绩效管理一方面是当前工作的重点，另一方面也是全面推进预算绩效管理的出发点，按照“以点带面，逐步推开”的思路，通过项目预算绩效管理的实施，来逐步实现高校全部资金的全面预算绩效管理。……