地方高职院校财政补助制度改革探析

杨平（高级会计师）

（南通师范高等专科学校 江苏 南通 226011）

一、地方高职院校财政补助制度的模式

地方专科院校为是我国高等职业教育的重要组成部分，为我国高等职业教育的发展发挥了积极作用，同时高质量的高职教育，对促进地方经济建设和发展也发挥着重要的作用；而经济越发达，地方高职教育发展也能得到更多的投入支撑，办学水平和办学效益也就越高，两者相辅相成、互相促进，互为支撑。

职业教育财政拨款，是指财政部门通过各种形式将财政资金无偿拨付给相关职业院校，并规定资金使用用途、履行政府教育职能的一种资金拨付活动。高职教育财政拨款遵循的原则，首先要保证学校的正常运营，以利于完成正常的教学任务；其次要促进高职教育和学校资源利用率提高，以相对较少的投入获得较好的产出；再次要利于高职院校发展和结构调整，使其适应未来经济与社会发展的需要。高职教育财政拨款，作为政府对职业教育政策导向、宏观调控的重要手段，先后经历了三种模式。

（一）基数发展式。从1949年至1985年，我国基本采用“基数经费+发展经费”的拨款模式。这是一种简单估算法，以前一财政年度的教育经费为基础，适当考虑本预算年度发展需求增加一定比例的教育经费。这种拨款模式的程序比较简单，操作也较容易，但没有考虑高校在校生的生均成本，带有盲目性，不利于提高经费使用效率。

（二）综合专项式。从1986年至2002年，我国基本采用“综合定额+专项补助”的拨款模式。……