浅谈如何做好建设工程项目成本控制

郭利萍

【摘  要】随着经济的快速发展，越来越多的建设工程项目出现在人们的视野中，建筑市场的竞争愈演愈烈，工程项目利润空间逐渐缩小。因此，建设工程项目成本控制的重要性日益凸显。论文介绍了建设工程项目成本控制需要遵循的原則，分析了建设工程项目成本管理存在的问题，探讨了建设工程项目成本控制的措施。

【Abstract】With the rapid development of economy， more and more construction engineering projects appear in people's view， the competition in the construction market becomes more and more intense， and the profit margin of engineering projects gradually shrinks. Therefore， the importance of cost control of construction engineering projects has become increasingly prominent. The paper introduces the principles that need to be followed for cost control of construction engineering projects， analyzes the problems existing in cost management of construction engineering projects， and discusses the measures for cost control of construction engineering projects.

【关键词】成本控制;管理;措施;目标;风险

【Keywords】cost control; management; measures; objectives; risks

【中图分类号】TU723.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）02-0158-02

1 建设工程项目成本控制存在的问题

1.1 目标管理问题

①部分工程项目根本没有成本控制的总目标，有的虽有成本总目标，但没有分解目标，成本控制执行措施与目标无关联性，因而使项目成本处于失控状态。②项目管理人员缺乏成本目标管理意识。项目管理人员关注工程实体比关注成本花费的时间更多，在关注实体质量、施工安全、工程进度的同时，没有注重由此带来的成本变化。项目管理人员重视按时完成合同工期以维持良好信誉，而忽视了为赶工期造成的成本增加。工程项目在质量和进度方面虽有保障，实现了质量目标和工期目标，但由此带来的成本代价不容忽视。

1.2 成本控制措施实施不力

①组织方面：项目管理人员成本意识淡薄，项目成本控制机制不够完善，材料超额采购，收发制度形同虚设，浪费现象严重。②技术方面：施工平面布置没有章法，部署混乱，施工安排不合理，施工设备利用率不高，不能合理地配置人力、材料、设备等资源。③合同方面：总包合同履约缺陷多，缺少分包策划，分包模式不配套，分包工程存在漏洞，部分工序交叉重复计价。④经济方面：债权债务的确认不准确，结算不及时，资金回收慢。项目由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购材料过程中的资金成本，最终购买了高价材料，从而增加了工程项目的成本。

1.3 风险防控体系不健全

①风险防控意识不强。大多数项目管理人员认为做好本职工作即可，忽略了工程项目各风险管控环节的关联性。②管理风险、结算风险等，没有在对应的阶段识别出来，导致措施跟不上，错过了最佳时段。③风险应对措施不力。有些工程项目已经识别出风险点，但是制定的措施没有针对性，实施后对成本管控没有效果，如变更签证原始资料不齐全导致拖延竣工结算。

2 建设工程项目成本控制遵循的原则

2.1 目标管理原则

目标应自上而下管理，每一个工程项目都必须有明确的成本目标，每一位施工企业管理人员都必须有明确的工作目标。德鲁克认为，不是有了工作才有了目标，而是有了目标才能确定每个人的工作，企业经营任务必须转化为目标。施工企业在成本方面的经营目标一般由项目部来实施，因此，需要把目标管理的重点放在项目部，以项目为中心开展目标管理，将成本控制目标分解落实到每一位管理人员。

2.2 开源节流原则

工程项目为避免亏损并获得一定收益，就必须在“开源”和“节流”方面采取相应措施。在成本控制中想要落实这个原则，一是施工企业在“开源”方面必须加大“二次经营”的力度，“节流”方面需要控制成本的不必要支出，重点关注关键的大笔成本费用;二是施工企业需要进行三算对比，将收入、责任成本、实际成本定期进行对比，确保收大于支;三是施工企业需要加强对成本的事前控制，加强成本策划，及时准确归集收入和成本，将成本控制在预算范围内。

2.3 权责结合原则

按照《企业会计准则》中权责发生制要求，权利和责任的形成，决定了收入和费用归属期，项目管理人员在施工过程中更要管理好自身的权利和责任，把权利关进制度的笼子，把岗位职责落实为自身的责任，既有权利又有义务做好成本控制工作，及时确认收入、归集成本。为了使成本控制发挥有效的作用，收到预期的效果，就必须遵循权责结合原则。

3 建设工程项目成本控制的措施

3.1 以目标管理代替传统管理

3.1.1 从资源导向到目标导向

责任清楚、分工合理，是制定企业各部门、员工目标的前提。在制定目标时，一线员工和领导要畅所欲言，各抒己见，充分体现民主，这样才能使个体目标与公司总体目标相协调，促进总体目标的实现。

将管理思维从“资源导向”向“目标导向”转变，通过签订目标责任书、目标承诺等方式进行项目管理，通过绩效考核，让项目管理人员认识到目标的偏差，对发现“不作为”的行为进行督导，在同一目标上建立沟通，分解目标，落实到人，为实现目标及时提供资源支撑，共同降本增效。

3.1.2 从外部控制到参与管理

动机激发理论认为：人的积极性是与需要相联系，是由人的动机推进的。德鲁克目标管理就是遵循这一原理，根据人们的需要设置目標，使组织目标和个人需要尽可能结合，以激发动机，引导人们的行为，去完成整体的组织目标。因此，在实践中应该充分信任下属员工，经常倾听他们的意见，实行“参与管理”，激发员工工作的内驱力，增强责任感，以便实行“自我控制”和“自主管理”。管理人员的任务在于发挥他们的工作潜力，并把存在于他们中的智慧和创造力发掘出来。

3.1.3 知人善用打造优秀团队

目标管理的精髓是需要共同的责任感，依靠团队建设。因此，加强团队建设，培养优秀的项目参与者，选用一个优秀的项目经理是建设工程管理体系中的关键一环，合格的项目经理应能全面负责项目组织和项目管理，负责工程质量、安全、进度、文明施工等管理工作，组建项目团队，明确岗位职责和流程，对团队成员进行绩效考核。对于其他成本参与人员，应职责分工明确。

3.2 实施施工全过程成本控制

①组织措施：主要控制材料费。在项目成本中，材料所占比例达到60%～70%，材料的盈利与否是决定项目效益的关键，在材料管理职能分工、工作流程上，涉及材料采购、供应、现场管理、工程结算、财务核算等各个环节，材料的管理是成本管控最重要的工作之一。企业层面的集中采购为项目材料费控制提供了一个重要管理手段，集中采购、集中支付，为项目部减少了很多管理环节，剩下最重要的是现场管理，现场管理主要在组织方面，材料管理制度、材料结算制度等需要有责任心的管理人员严格落实。

②技术措施：主要控制措施费和机械费，合理进行施工部署，做好不同阶段的平面图布置，主要把握两个要素：数量、时间。周转材料和大型机械的最大进场量关键由策划和技术方案确定，故应进行多方案比选;时间由工期而定，合理的进度计划和资源配置计划能为工期提供强有力的保障。

③合同措施：主要控制人工费用和外部分包费用，分包策划是避免人工费用和外部分包费用超出目标的关键措施。目前，在“放管服”的大环境下，包工包料的合法分包越来越多，因此，外部分包费用管控非常必要，设置红线管控措施，增强管理人员的专业素养和责任心。分包管理通过合同约定和履约落实，能达到成本管控的目的。

④经济措施：主要可以控制间接费用。一是资金和资源的调配合理可以大大降低现场管理费，如资金合理投入、资源按计划落实、工期提前、降低管理人员工资及其他支出;二是强化资金策划，合理的资金策划能为资源落实和分供方管理带来很大的优越性，实时掌握资金缺口能促进成本管控，降低资金成本;三是绩效奖惩可以激励项目管理人员的干劲，充分发挥人员能动性和潜力，在落实岗位职责的同时，降低了沟通成本和管理成本。

⑤风险防控措施：要严防安全和质量风险，积极应对环保风险，把握成本管控的合规性，强化财务风险管控，施工企业只有将项目管理风险降到最小，成本控制才得到了有力的保障。

3.3 加强成本控制的标准化管理

德鲁克提出：“管理就是原则。”项目管理人员应认真执行项目成本管理制度，廉洁文化进项目，严格自律，不滥用职权干扰成本核算工作。从事成本核算的人员对在施工过程中发生的成本变更，应及时办理相关手续，向相关部门上报和审核，进而控制成本。建设工程项目结束通过项目审计，对施工企业项目成本管理存在的普遍性问题，进行经验教训的宣贯，让最佳实践得到传播，让失败教训得到借鉴。

4 结语

德鲁克认为：“集中资源于成果是最好和最有效的成本控制方法。”企业是个整体，有效的成本控制是个系统，好的成本控制必须着眼于整个企业、着眼全局，必须观察企业中的每一个成果区，在全面了解信息后，作出明智的决策。作为施工企业，只有认真做好项目管理策划，科学组织策划实施落地，遵循成本控制的原则，认真分析成本管理中的问题，并采取有效的解决措施，才能在保证质量、安全与工期的基础上，取得较为理想的经济效益和社会效益。当然，在控制成本的过程中也要注意不能以牺牲战略、浪费发展机会为代价。聚焦机会，聚焦成果，才是真正重要的成本管理。

【参考文献】

【1】罗斌.建设工程成本控制及优化研究[J].建筑与预算，2016（02）：38-42.

【2】德鲁克“目标管理”：企业解决问题的能力，取决于目标管理的水平[J].北方牧业，2019（08）：30-31.