基层农业技术推广存在的问题及解决对策

韩碧红

摘    要：现阶段，我国基层农业技术推广过程中面临着资金匮乏、推广体制不完善、专业人才缺乏、对农业技术推广重视不足等诸多问题，针对这些具体的问题提出了一系列改善建议和措施，希望可以为提升基层农业技术推广工作质量提供参考。

关键词：基层;农业技术;推广;问题;对策

文章编号： 1005-2690（2021）01-0103-02       中國图书分类号： F323.3       文献标志码： A

目前，我国的基层农业技术推广工作收效甚微，究其原因，主要是受到很多人为因素和自然因素的影响。因此，各级政府及相关部门应提高对基层农业技术推广工作的重视程度，积极探寻基层农业技术推广工作中存在的问题，寻找解决路径，促进农业发展。

1   基层农业技术推广中存在的问题

1.1   推广资金不足

资金匮乏是当前基层农业技术推广中面临的主要问题[1]。基层农业技术推广作为一项公益性事业，国家财政拨款相对较少，但是在实际推广的过程中，任何一项工作的开展都离不开经费的支撑。比如开展基层农业技术推广工作需要一定的基础设施、网络平台、科研创新、病虫害防治及技术示范田等，必须投入充足的资金才有助于扩大宣传力度、提升技术推广质量。但是各级财政用于支持基层农业技术推广的拨款有限，使得基层农业技术推广工作面临着很多困难，再加上对技术推广人员没有实施相应的补贴，导致技术人员从事基层农业技术推广工作的积极性不高，这些原因都阻碍了基层农业技术推广工作的有效开展。

1.2   重视程度不够

部分管理人员对基层农业技术推广工作的重视程度不够，基层领导干部一般并不具备农业技术专业知识，因此对于农业技术推广工作没有正确的认知，再加上农业技术推广需要一个比较长的过程，不能产生立竿见影的效果，所以相关管理人员并没有在农业技术推广工作中投入太多精力，影响了基层农业技术推广工作的效果[2]。

1.3   缺乏专业的技术人才

开展农业技术推广需要拥有一批具备农业专业技术的人才，但是村一级干部的专业知识储备不足，并不能承担基层农业技术推广的具体工作。同时，基层农业技术推广工作的福利待遇不高，基层农村的生活条件相对较差，因此留不住专业的技术人才。此外，现有的从事农业技术推广工作的人员整体文化水平偏低，对新鲜事物的接受能力也相对较差，在推广工作中没有和农民进行有效的交流和互动，后续的技术指导也没有跟踪到位，在一定程度上影响了基层农业技术推广工作的顺利开展。

1.4   推广体系不完善

基层农业技术推广体系尚不完善，导致推广工作不能得到具体落实。首先，在开展基层农业技术推广工作时，没有建立完善的管理体系，使很多工作都处于为了完成任务敷衍了事的状态，甚至出现基层干部挪用推广资金的现象，本身有限的资金被挪用后，导致基层农业技术推广工作无法顺利开展。其次，由于缺乏专业技术人才，部分技术推广人员的工作比较繁杂，需同时兼顾很多工作，影响了技术推广的效果。再次，乡镇不同级别管理人员在进行技术推广工作时会出现衔接不良的现象，由于没有明确的职责划分，各部门间也会出现相互推诿的情况。最后，实施基层农业技术推广工作的基础设施不健全，导致技术推广的渠道不通畅，影响了技术推广工作的正常开展。

2   加强基层农业技术推广工作的对策

2.1   加大推广资金投入

加大对基层农业技术推广工作的资金投入力度，强化技术推广工作的实际效果。各级政府及相关部门应加大财政支持力度，提高对农业技术推广工作的重视程度，通过合理运用专项资金，解决农业技术推广的后顾之忧。

一方面，加大资金投入，完善基层农业技术推广的基础设施、网络平台建设，改善农技推广人员的工作环境，为农业技术推广提供先进设施，使基层农业逐步向现代化农业产业发展。同时，增设一部分科研专项经费和农业示范资金，以保证基层农业技术推广工作的有效性。除此之外，还要通过整合多种资金来源扩大农业技术推广资金渠道，如对农民合作社提供贷款贴息，推出一系列适用的信贷产品;推动农业技术推广站与当地企业开展合作，吸引企业为技术推广提供设备和资金支持，技术推广站则帮助企业推广农机产品等。

另一方面，加大资金投入，以改善农业技术推广人员的工作环境和待遇，加快专业人才队伍的建设。通过对农业技术推广人员的实际情况进行排查，整编农技推广队伍，补充空编的岗位，对技术不达标的人员实施转岗，让专业农技推广人员实行竞争上岗。同时，通过提高农业技术推广人员的福利待遇，引进一批先进的技术人才，吸引专业水平高、操作能力强的实用型人才和高校毕业生加入到农业技术推广工作中来。除此之外，还应加大人才培训力度，通过知识讲座、实地考察等方式，提高农业技术推广人员的专业素质，利用网络平台增强推广人员之间的技术交流，探讨和解决技术推广中面临的问题，提高推广技术人员的工作能力。

2.2   健全基层农业技术推广体系

首先，在县乡建立健全农业技术推广机构，完善农业技术推广中的人事管理机制，解决好机构编制、经费配备以及人员待遇等具体问题，并通过出台各种利好政策，吸引更多专业人才[3]，提高推广人员的思想认识，促使其更加积极地开展农业技术推广工作。

其次，在基层的农业技术推广体系中建立监察制度，增加监察员职位，明确其监察职责，通过监察员对技术推广工作进行监督，促进基层技术推广工作的有效开展，同时还应对农业技术推广专项资金进行监督，确保专款专用。

最后，建立技术推广工作考评制度，做到奖惩分明，利用考评制度提升农业技术推广工作的质量。一方面，打破传统的任务分配制度，实行多劳多得的工资分配制度，按照业绩进行工资级别的划分，充分调动农业技术推广人员的工作积极性。同时，将农业技术的实际应用效果和农技推广人员的工作量作为考核标准，将群众的认可度和部门任务的完成情况作为考核的重要内容，认真听取乡镇管理人员、业务部门和服务对象的意见，对农业技术推广人员的工作进行考评。另一方面，优化岗位聘任制度和职称晋升制度，对一些专业技术人员可以放宽聘任政策，在设置奖项时多向县、乡级别倾斜，给一线工作的农技人员提供更多获奖机会和晋级优惠政策，应用国家出台的各种利好政策，保障农技推广人员的切身利益，使其能够积极投入到基层农业技术推广工作中。

2.3   丰富农业技术推广内容和形式

第一，农业技术推广人员可以通过充分利用现代网络技术，对当地农户开展技术培训，或通过短信、微信等方式，普及农业技术专业知识，提高农户应用科学技术进行種植的意识。同时，积极培养一批农户作为农业技术推广带头人，加大带头人的专业技术培养力度，通过带头人的引领示范作用，更好地在当地开展农业技术推广工作。

第二，加大农业技术推广宣传。一方面要对国家和政府的优惠政策进行宣传;另一方面要对先进的农业技术和示范田的优秀成果进行宣传。通过宣传号召更多农民参与到农业技术推广工作中，让先进的农业技术切实应用到农户的农业生产中。

第三，完善农业技术推广信息建设。对应用农业技术开展生产的成果进行反馈，及时解决农民生产中遇到的实际问题，通过实践活动不断反思、优化和改进农业技术推广模式。同时，为农民提供市场供需信息，帮助农民进行农业产业结构调整，在迎合市场需求的同时，应用先进的生产技术增加粮食产量，提高经济效益。

2.4   根据当地的实际需求进行农业技术推广

首先，农业技术推广人员应深入农村了解实际情况，有针对性地开展技术推广和指导。

其次，我国基层农村中普遍存在重视工业、轻视农业的发展现状，很多年轻的劳动力选择外出务工，从事农业生产的多为老人和孩子，对于技术人员推广的先进技术，老年人本身的文化素质不高，对技术的掌握能力不足，因此要根据老年人的认知情况，设计适合他们的推广方式。此外，由于老年人的思想意识存在局限性，往往只能看到眼前的短期利益，较关注农业技术需不需要进行资金投入，能不能提高粮食产量。因此，推广人员在进行技术推广时可以采取免费推广的方式，通过农村的广播站说明应用农业技术的优势和作用;而对于相对年轻的农户，则可以充分应用互联网技术进行推广，提高农户对农业技术的认知程度和接受能力。

最后，通过设置试验田的方式进行农业技术推广，让农户可以直观地看到先进农业技术的示范成果，打消他们心中的顾虑，使他们能够切身感受到应用农业技术提高粮食产量的良好效果，利用免费的技术服务和直观的教学过程，使农户更好地接受先进的农业生产技术。同时，在开展农业技术推广的过程中，技术推广人员还应亲自深入田间地头，对技术的应用情况进行指导，在实践过程中提高农民的技术操作水平。

总之，应用先进的农业技术进行农业生产，不仅可以提高农民的收入，还有利于解决我国的三农问题，保证粮食安全。因此，相关单位应高度重视基层农业技术推广工作，提升农业技术推广质量，扩大农业技术推广范围，推动我国的农业产业实现现代化发展。

参考文献：

[ 1 ] 唐红明.基层农业技术推广中存在的问题及对策[J].南方农机，2020（14）：64，68.

[ 2 ] 李鹏发.基层农业技术推广存在的问题及对策分析[J].农机使用与维修，2020（7）：69.

[ 3 ] 唐旭春.基层农业技术推广存在的问题及对策浅析[J].南方农业，2020，14（20）：108，116.