乡村振兴战略下十堰农村"空心化"现状及对策研究

李瑶 毛帅 罗佳豪 肖拓宇 张凯

关键词：乡村振兴;农村“空心化”;现状;对策

引言

随着我国工业化、城镇化进程的加快，农村大多数青壮年劳动力进入到城市工作，现如今大多数农村面临着人口老龄化、房屋空置、耕地闲置、极个别情况严重的甚至出现两三个老人留守一个村的现象。一方面，农村劳动力转移对于分流农村人口，加速城镇化建设，促进城乡一体化有巨大作用;另一方面，农村劳动力转移的速度和规模，是依据国民经济发展的需要和农业自身的承受能力来决定的，转移超出或者转移不足，都会对农业生产造成消极影响，对农村现代化建设和农业的可持续发展都有巨大的隐患。

党的十九大报告提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的“乡村振兴”战略。乡村要振兴，产业兴旺是基础。而如何破解人口老龄化、妇孺化、空心化是农村实现产业兴旺的一个难题。在乡村振兴战略背景下，对十堰部分农村“空心化”的表现、成因展开研究，并提出有针对性的治理路径，以减缓农村“空心化”问题，对促进十堰农村经济社会的全面发展，实现乡村振兴战略具有十分重要的意义。

1研究对象

本调查研究对象为湖北省十堰市周边五县一市农村地区：郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市六个区域，选取其中的有代表性农村地区，以多个点代表整体区域。以问卷调查为主，同时运用了实地访谈法，文献法，共抽取了十堰市周边农村地区的101户家庭作为调查研究对象，其中男性51位，女性50位，基本了解了乡村振兴战略背景下的十堰农村地区“空心化”现象产生的原因及现状。

2十堰农村“空心化”现状分析

2.1留守农民年龄偏大，青年劳动力流失严重

农村不仅在年龄上出现空心化，更在人力资本上出现了空心化，成为农村社区发展的短板。首先，从调查的数据中可以看出，调查的人数中，中老年人占据大部分，而年轻人留在农村并不多。其次，农村中受教育程度较高的青年劳动力流失较为严重，农村的剩余人口多为不谙世事的青少年和受教育程度较低的大龄人口。最后，农村中留守人口以年纪较大的，受教育程度在初中或者以下的大龄劳动力和老人为主，而且主要以妇女为主，她们迫于生活的压力，并非处于闲置状态，而是在附近乡镇就业或流动就业，这就导致了人力资本出现了空心化。

从以下调查数据可以看出，60岁以上种地也只能基本满足家庭收支，生活质量难以得到保证。为了提高作物产量，农民不得不大量使用化肥，造成耕地出现了一定程度的土壤板结，对土壤土质也有一定的影响，造成农产品产量、质量下降。再有一点是由于农民对农业市场信息的获取滞后，对市场上农产品价格不了解，往往会造成农民增产不增收的困境，经济效益有限，严重挫伤农民种地的积极性。留村农民经济收入来源单一，除了种地几乎没有其它收入，很多老年人只能靠政府补贴，或住进安置区维持生活。

通过调查当地村民对于教育的满意度，我们发现，很多家长对村里教育资源并不满意，在教育软件上，特别是师资力量配备上严重短板，农村基础教育教师队伍严重老化，很多高质量教育工作者即使由政府发放补贴也不愿到农村教学，这就导致了教师队伍的欠缺，教学水平难以得到保证。很多年轻人更愿意把孩子带到城市读书，享受更多更好的教育资源。

3十堰农村“空心化”对策建议

3.1建立有效的农村土地管理机制

建立有效的土地流转使用制度。为了不浪费空闲的宅基地和弃置的耕地资源，使土地资源能被有效合理的利用，建立具有中国特色的农村宅基地流通市场为当下的主要任务。

3.2改善基础设施和社会服务

合理规划农村布局，通过改善交通、水利等基础设施，优化空心城镇居住环境方面的问题;发展科学教育、文化、卫生等公共事业;改变村落分散的现状， 将废弃的宅基地整合起来，为规划新农村的宅基地布局，将空心村改组合并建立新的实心村;合理规划农村闲置用地，合理划分用于建设农村休闲健身等公共场所的用地， 调整住宅建设布局，有效整合村内、村外的住宅，改善空心村散乱现状。

3.3完善农村养老保障制度

以政府支持为核心，为农村养老提供经济和制度保障。在农村空心化背景下，政府应当针对农村留守老人建立起完备的老年人社会养老保险制度和医疗保障体系。使留守老人们在农村“老有所依”，生活无忧。社区街道办可以组织安排社工、义工对留守老人们定期拜访，送一些生活必需品，帮忙做一些家务等，使留守老人感到“老有所助”。

3.4建立农村留守儿童教育保障机制

各级政府和相关部门要共同协作，充分调动社会各方面的力量，针对空心村留守儿童成长环境较差的问题，对农村教育状况进行大力改善，还要强化学校教育，建设寄宿制学校，增加师资力量的投入，使留守儿童受教育的平等权利得到保障。

3.5加大农村一二三产业融合

解决农村空心化，发展农村经济是最关键、最根本的方法。当前农村经济体系构架仍以传统的第一产业为主，二三产业发展起色不明显，应建立完善多元化的资金投入机制，形成完整的农业产业链，鼓励农村第二第三产业的发展，将三大产业有机融合。政府要运用好国家的补贴政策，加大支农力度，提高农民奔赴小康社会的积极性。

参考文献：

[1]刘菲菲，刘玉荣，赖文光. 补齐农村空心化“短板”加速推进乡村振兴[N]. 闽西日报，2021（005）.

[2]张园，陈玉萍，丁士军.农村空心化对农业技术进步的影响——劳动节约型还是土地节约型[J].中国农业大学学报，2021，26（10）：237-249.

[3]周雨卓，姚凤民，陆帆.乡村振兴背景下如何治理农村空心化问题[J].乡村振兴，2021（09）：84-85.

[4]李雪男，刘玟琪，张端阳.乡村振兴战略背景下农村空心化治理路径研究[J].安徽农学通报，2021，27（13）：1-3-6.

[5]肖琴.乡村振兴战略背景下城郊村“空心化”治理研究[D]. 南昌大学，2019.

[6]林路.新形势下解决“三农”问题的对策研究[J].山西农经，2021（14）：32—36.

项目来源：湖北汽车工业学院大学生创新创业训练计划项目（项目编号：DC2021082）;湖北省大学生创新创业训练计划项目（项目编号：DC2021082）;湖北汽车工业学院2021年度教学研究项目（JY2021058）。

作者簡介：

李瑶，女，2001年11月生，河南新野人，湖北汽车工业学院市场营销专业本科生。

毛帅，男，湖北襄阳人，湖北汽车工业学院讲师。

通讯作者。罗佳豪，男，2001年7月生，湖北襄阳人，湖北汽车工业学院市场营销专业本科生。

肖拓宇，男，2001年3月生，湖北仙桃人，湖北汽车工业学院市场营销专业本科生。

张凯，男，2000年12月生，江苏连云港人，湖北汽车工业学院数学与应用数学（金融数学）专业本科生。