我国成年意定监护的完善探析

汤玲玲

（北京大成（南通）律师事务所，江苏 南通 226004）

一、我国成年监护制度的发展及现状

根据被监护人的类型，现行监护制度可以分为未成年监护制度、成年监护制度。1987年施行的《民法通则》在“监护”一节中，只规定了未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力精神病人的监护制度，未将具有完全民事行为、其他无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人纳入监护范围。成年监护制度在1987年之后基本游离在立法以外，直到2012年修正的《老年人权益保障法》第26条、2012年10月26日发文的《精神卫生法》、2017年修正的《民事诉讼法》第57、190条等法律规定相继出台，我国成年监护制度的框架才从立法层面搭建起来。

2017年末，我国总人口为13.9亿人，65岁以上人口1.5亿人，占总人口的11.4%。①原创│国家统计局：至2017年底，我国老年人口为2.4亿！［EB/OL］.https://new.qq.com/omn/20180125/20180125G0WUVZ.html.而65岁以上人口占比达到7%为人口老龄化，65岁以上人口达到14%为深度老龄化，我国即将进入深度老龄化。随着社会经济的发展，社会结构和人们的意识都在发生着改变，传统的成年监护制度不能适应此社会背景。②李国强.论行为能力制度和新型成年老年监护制度的协调——兼评〈中华人民共和国民法总则〉的制度安排［J］.法律科学，2017（3）：131-140.《老年人权益保障法》第26条首次从立法层面确定了老年人意定监护制度，顺应了我国人口老龄化的严峻国情，符合我国社会发展的实际需求，更好地保障了老年人合法权益。

2009-2016年中国60岁及以上人口数量及占比③ 原创│国家统计局：至2017年底，我国老年人口为2.4亿！……