杭州老龄产业发展方向和相关建议

王一飞 杭州市工程咨询中心

一、杭州老龄产业发展的基础条件

截至2019年末，杭州共有60岁以上老年人口180.42万人，占户籍人口22.7%。其中，80周岁以上老年人口达到28.58万人，比2010年同比增加57.99%。至2035年，市区户籍老年人口将超过260万人，进入深度老龄化阶段。在此背景下，老龄产业加快发展，逐渐成为一支特色鲜明的新兴产业力量。第一，老龄产业前景广阔。2019年底，杭州各类养老机构超300家，床位数超6.9万张，人均床位数位居全省第一、全国前列。作为全国和省级改革试点城市，已先后出台养老综合性文件10余个，配套政策30余个，养老服务市场活力将进一步被激发，成为经济的新增长点。第二，业态形态不断调整优化。老龄产业发展优势凸显。围绕养老服务、为老服务等领域，在全国发展处于领先地位，老年健康服务、老年健康咨询、适老生活用品登封加快发展。第三，老年群体养老观念正在改变。老年人的生活需求随着社会的进步和生活观念的改变的更加多元，为提高生活品质而产业的对产业的需求进一步加大。第四，政策体系加快完善，近年来出台了《市政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》等政策和文件，形成了相对较为完善的体系，老龄设施的数字化、智慧化改造进程不断加快。

杭州老龄产业虽然有着较好的发展基础，但是发展尚处于前期初始阶段，还有一系列问题亟待解决和突破。第一，制约发展的体制机制需要突破，特别是涉及到政策约束的需要破题，部分政策文件难以落地实施。……