消费券发放折射经济行为及问题分析

韩福友 彭毅斐

1.中国人民银行滨州市中心支行；2.山东管理学院

一、引言

2020年春节期间突发的新冠肺炎疫情加大了国民经济下行压力，尤其是对消费造成了沉重打击。1-2月社会消费品零售总额同比下降20.5%；1-3月全国国内消费税收入同比下降16.4%，均为历史最低增速。面对消费需求不足的压力，西方国家选择直接向居民发放货币来激励其当期消费愿望。我国则根据储蓄率高、住房自有率高等特点，选择以消费券的形式激励消费和服务居民。自2020年3月2日山东济南①首开今年的消费券发放先例之后，全国多地纷纷开始发放消费券，目标是通过促进消费，最终推动经济复苏（见图1）。

二、本轮消费券发放的典型特征及产生的效果

（一）本轮消费券发放的典型特征

一是发放区域广泛，东西部有所差异。据新华财经数据整理，截至2020年12月22日，已超过281个城市发放消费券，占比77.2%。其中，经济较发达的东部沿海城市发放消费券最多。据统计，3-4月疫情爆发期间，发放消费券的城市中近一半集中在这一区域（如图2）；中部地区的河南、湖北也较为积极；西部地区个别城市在疫情初期也较早的发放了消费券，但发放的城市和发放金额总体偏少。二是政府投入资金规模较大，调动社会资金规模更大。截至2020年12月22日，全国消费券财政共计投入133.07亿元，调动社会资金339.94亿元，发券总金额达473.01亿元。如3月27日-5月31日，杭州政府发放5亿元消费券，商家匹配优惠额度11.8亿元；武汉4月19日-7月31日期间，分两批次共投放5亿元政府消费券，企业匹配18亿元；……