构建“制度+科技”的风控新格局

胡为民

广东省企业风险管理智能控制工程技术研究中心主任

目前，全国多数省份已实现养老保险基金省级统筹。省级统筹改革在基金统收统支、政策标准统一、管理服务优化等方面成效明显。但随着我国社保业务体量的快速增加，如何有效地集中防范和统一化解社保经办业务风险，确保社保基金安全，已成为当前省级统筹风险防控的难题。

2019 年人社部印发的《关于加强社会保险经办风险防控工作的通知》强调，要“以强化信息系统管控为核心，以全面取消社银人工报盘和业务手工办理为重点积极推进经办风险防控措施‘进规程、进系统’，着力构建具备事前预防控制、事中核验比对、事后稽核检查功能的经办风险防控体系，努力形成全方位、多层次的社会保险经办风险防控新格局”。

总体来说，系统规范的业务操作程序在一定程度上降低了人为操作引发的风险，通过系统内部字段之间的规则校验、系统间的数据比对、风险预警等手段能够有效实现社保风险的事前、事中、事后全方位防控。建设社保经办风险防控系统，实现业务风险集中防控，是提升社保风险防控水平、提高基金安全保障能力、增强管理服务质量的必要手段。

图1 社保经办风险防控信息系统基本框架

社保经办风险防控信息系统的构建应当以信息化为依托，以落实内控制度、强化系统管控为核心，坚持风险导向，突出重点领域、重点环节、重点流程和重点岗位，推动部门间、险种间数据共享比对，通过事前预防控制，事中在线核验、多级复审，事后监督检查、数据比对筛查等功能，着力构建“制度+科技”的全方位、多层次社保经办风险防控新格局。……