党内法规程序的法治向度

摘      要：党内法规程序是全面从严治党的规范依据，是依规治党、制度治党的必然要求。党内法规程序作为党内法规体系的重要组成部分，自身孕育着法治体系、权利保障与制度规则的法治属性以及确认党内法规适用的具体规则、实现党内法规实施依规依法的“双重价值”。党内法规制度效能的发挥以及制度结构的优化，需以法治理性的向度审视党内法规程序法治逻辑延展的具体内容。党内法规程序法治化，需完善党内法规程序的制度化规范，强化党内法规程序法治化保障措施，界定党内法规程序制度规范的限度。如此，才能完善党内法规体系，凸显制度优势，实现制度结构的优化。

关  键  词：党内法规;程序性法规;实体性法规;法治化

中图分类号：D262.6        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）01-0043-07

收稿日期：2020-09-30

作者简介：高文勇，包头师范学院政治与法律学院讲师，东北师范大学政法学院博士研究生，研究方向为法政治学。

基金项目：本文系国家社科基金西部项目“中国边疆民族地方治理现代化研究”的阶段性成果，项目编号：17XMZ007。

党的十八届四中全会提出“形成完善的党内法规体系”作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，这为党内法规制度建设明确了方向，明确了重点。2013年《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》及2018年《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》的颁布实施，标志着党内法规制度建设已纳入到我国法治建设的系统工程中。党内法规体系具有实体性党内法规与程序性党内法规的“双重面向”，如何凸显党内法规制度的整体效能，实现实体性党内法规与程序性党内法规制度结构的优化，是党内法规制度建设的重大理论课题。……