新时代权力制约研究

摘 要：自权力一词诞生以来，人类社会就没有停下对它进行制约的脚步。虽然权力本身有易腐败、易滥用的特点，但是同时它也具有不可或缺性。我国步入新时代以来，随着民法典的编纂以及公益诉讼范围的不断扩大，在保障人民权利的同时又限制了公权力，但同时我们也应该窥见诸如如何厘清公权力与私权利的界限、公益诉讼范围应怎么扩大等问题。

关键词：权力;新时代;制约

一.权力的特征

孟德斯鸠说过，“每一个拥有权力的人都容易滥用它，并且一直到用尽他的权限为止”。也就是说，并非权力本本身存在一个容易被掌权人滥用的弱点，进而成为其恶欲的帮凶。由此可以看到，孟德斯鸠在认为权力的存在和运用对社会很可能预示着一种恶、一种祸害。

（一）权力的腐败性

从法理上讲，人的本能决定了只有自己最清楚，也更有责任去承担自己的利益。权力作为一种工具，它作为由少数人代表公共利益、掌握公共财富分配的一种无奈的制度安排，确实先天地对掌权人具有一种很强的腐蚀作用。这就像枪一样，尽管它仅仅是一种工具，好人也可以用来进行自卫，坏人可以用来伤害好人，但由于枪的天赋功能就是用来杀人的，内在地就是一种危险之物，预示着一种罪恶的产生，因而它的自卫功能不过是以恶防恶，是人类一种无奈之选择。从这个意义上讲，权力与枪一样，虽然都是一种工具，但其内在性质在很大程度上都是一种恶，是治理社会所不得不选择的一种恶。……