消除“数字鸿沟” 促进社会公正

林兰

2020年11月15日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，指出要建设服务于老年人群的服务场景，坚持传统服务与智能化服务并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。

当前，我国已全面步入人口老龄化发展阶段。截至2019年末，全国60周岁及65周岁以上人口占比分别达到18.1%与12.6%;“十四五”时期，我国人口结构将由轻度老龄化迈入中度老龄化。与此同时，我国经济发展阶段则向工业化后期演进，互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务在消费、就医、出行等领域得到广泛应用。这就形成了老龄化社会中社会公共服务方式变革与老年人日常生活需求之间的一对矛盾，特别是一些“不近人情”的做法已经引发各方的广泛讨论，老年人群面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。

“数字鸿沟（Digital divide）”一词最早由美国国家远程通信和信息管理局（NTIA）于1999年在《在网络中落伍：定义数字鸿沟》的报告中提出。这一现象的出现是伴随着信息化大发展而形成的信息富有者与信息贫困者之间的落差。表面看来，“数字鸿沟”是由信息技术进步带来的，但实际上是“社会鸿沟”的一种表现形式，其产生的原因是多样化的，主要是经济二元结构的因素，同时也有知识、教育背景的差别和个人偏好的影响。“数字鸿沟”的表现形式也多样，既有城乡差别，也有收入、教育水平差别，还有年龄结构差别。由于老年人收入水平和受教育水平偏低、年龄偏大，往往成为受“数字鸿沟”影响最大的人群。……